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• 【新津县招商】2016年新津县政府工作报告

  政府工作报告 —— 2016年12月20日在新津县第十八届人民代表大会第一次会议上 县人民政府代理县长  钟静远 各位代表： 我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年政府工作回顾 五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“幸福新津”奋斗目标，主动适应经济发展新常态，统筹抓好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，推动经济社会平稳较快发展。预计地区生产总值从2011年的146亿元增长到2016年的259.2亿元（下同），年均增长12.2%；一般公共预算收入从11亿元增长到20.1亿元，年均增长12.8%；固定资产投资从161亿元增长到301.5亿元，年均增长13.4%；规模工业增加值从71.8亿元增长到139.1亿元，年均增长14.1%；社会消费品零售总额从40.8亿元增长到67.2亿元，年均增长10.5%；外贸进出口总额从2.7亿美元增长到3.6亿美元，年均增长5.9%；城镇居民人均可支配收入从18513元增长到31637元，年均增长11.3%；农村居民人均可支配收入从10490元增长到18492元，年均增长12%。万元GDP能耗累计下降16.3%。连续四年进入全省十强县行列。 ——过去五年，我们主动适应经济新常态，有效应对经济下行压力挑战，经济保持平稳较快增长 一是投资拉动持续强劲。累计实施固定资产投资项目1082个，完成投资1247.6亿元。其中，完成工业投资571.4亿元，年均增长15.3%；服务业投资576.4亿元，年均增长6.8%；农业投资15.7亿元，年均增长54.3%。社会投资占固定资产投资比重提高到74.9%。投资对经济增长的贡献率保持在48%以上。 二是实体支撑有效稳固。认真落实“稳增长”政策，推行“一对一”联系服务企业，支持企业拓展市场、消化产能，兑现各类扶持资金14.7亿元，帮助企业融资115.4亿元，盘活闲置厂房12万平方米，新增外贸进出口实绩企业12家。规上工业企业累计实现利润总额63.8亿元，利润率达11.9%。 三是发展后劲不断蓄积。着力招大引强，推行领导带队招商、精准招商、全域招商，举办世界500强新津行等活动，与中交建、中建等央企开展战略合作，获评“四川最具投资价值城市”，累计引进产业化项目127个，其中投资上30亿元项目10个，实际到位内资645.4亿元、实际利用外资10.1亿美元。 ——过去五年，我们奋力抢抓战略新机遇，积极融入省市重大布局调整，县域发展站上更高平台 一是进入国家级新区。普兴、金华两镇共76平方公里整体纳入天府新区规划。完成新津分区控制性详细规划、城市设计以及一批专项规划，投入基础设施建设48.9亿元，形成项目承载能力19平方公里，在全市产业布局中的重要性更加突显。 二是成为成都卫星城。被确定为成都卫星城之一，成为兼具天府新区和卫星城建设两大机遇的城市。编制完成卫星城规划并获市政府批复，城市规划区面积从38平方公里调增至89平方公里，分担中心城区功能和承接要素溢出空间进一步拓展。 三是建立西区产业园。与天府新区成都管委会合作共建天府新区西区产业园。产业园概念总体规划通过审批，县域125平方公里纳入产业园规划，确定了“3+X”产业发展导向①，成为天府新区“大创造”板块三大支撑组团之一。 ——过去五年，我们着眼培育产业新优势，统筹推动三次产业提档升级，产业规模质效明显提高 一是工业主导地位更加突出。建成园区道路100余公里，新增电力容量10万千伏安、日供水能力2万立方米，工业污水日处理能力达2万立方米，全县新增工业承载能力近20平方公里，工业园区进入全省千亿园区培育名单。建成投资上亿元工业项目94个，实施工业技改项目409个，银隆新能源产业园等项目启动建设，产业集群发展态势进一步形成。加强中小企业培育，建立中小企业“壮大贷”，规上工业企业从121家增长到152家。全县工业总产值达540亿元，工业对经济增长的贡献率达70.1%。 二是现代服务业再上台阶。普兴铁路场站扩增至1100亩，建成物流项目11个，物流园区年货运吞吐能力达850万吨。梨花溪成为省级旅游度假区，斑竹林创建省级生态旅游示范区，会节活动蓬勃发展，被评为四川省旅游强县、生态旅游示范县。打造了一批城市综合体和特色商业街区，实现商贸业零售总额280.8亿元。服务业增加值增长到91.3亿元、年均增长13.6%。 三是都市现代农业发展步伐加快。完成20万亩农田节水改造，建成高标准农田6万亩。打造农业产业化基地1.5万亩，成新蒲沿线农旅融合成效初显，新型农业经营主体达996个，农业增加值达16.9亿元。被评为全省农民增收工作先进县、四川省乡村旅游示范县、全市“三农”工作先进县。台湾农民创业园成功创建全国有机农业示范基地、川台农业合作示范基地。 ——过去五年，我们着力增添发展新动能，优化完善可持续发展环境，发展方式转变步伐加快 一是重点领域改革稳妥推进。相对集中行政许可权工作成为全国试点，开展不动产登记工作，商事制度改革、“营改增”改革全面推进。深化市场化改革，出台与社会资本合作的实施意见，推动县属国有公司转型发展，获评全省促进民营经济发展工作先进县。深化农村综合改革，全面开展农村产权确权颁证，建立农村产权交易服务体系，集体建设用地出让收益2636万元、农村产权抵押担保融资4000余万元。 二是创新创业工作成效显现。设立创新创业扶持资金、新材料重大科技专项资金和科技企业债权融资风险池，深化院校地企协同创新，开展菁蓉汇、创业之星评选等活动，建立“双创”载体44个，新增省市企业技术中心、产业研究院等28个，新培育高新技术企业26户，高新技术产业产值达120亿元，获评全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程示范县、全国科普示范县。 三是社会治理创新不断深化。推行社区网格化管理，构建1N34基层社会治理体系②。制定安全生产危险源“一张图”，推行安全生产专业技术检查服务外包，建成省级安全社区5个。开展蔬菜溯源体系建设，大力打击食品药品违法犯罪，获评四川省农产品质量安全监管示范县、市级食品安全示范县。构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。建立事故防控和应急救援“一企一策”机制，新建6处Ⅱ类应急避难场所。构建矛盾纠纷多元化解体系，一批信访积案得到化解。 四是绿色发展理念有效落实。推行“河段片长制”，完成19条黑臭河渠治理，农村面源污染治理持续推进，城乡污水收集处理率分别达89%、70%，出境断面水质达标率逐年提升。实施降耗、压煤、控车、抑尘、禁烧工程，整治违法排污企业400余家，年均空气质量优良天数达243天，工业园区获评全省清洁生产试点示范园区。白鹤滩湿地列入国家湿地公园建设试点，百溪堰、羊马河湿地初步建成，“五河一江”生态绿廊建设持续推进，成功创建国家生态县、全省环境优美示范县。 ——过去五年，我们紧紧围绕城市新定位，大力建设现代化滨江卫星城，新型城镇体系加速构建 一是县域交通体系不断完善。启动地铁10号线二期建设，新增成绵乐高铁、成都二绕、成新蒲快速路、大件路外绕线等对外连接通道，南河大桥、龙王渡大桥、兴义大桥建成通车，新邛路、大件路、大新路等完成改造，新改建乡村道路303公里。投放更新公交车60辆、城市公共自行车400余辆，推行县内公交“一元通”，新开通至中心城区和相邻区县公交线路3条，群众出行更加便捷。 二是初步形成组团发展格局。五津老城三渡水片区打造整体推进，城北、城南片区开发步伐加快，改造棚户区、城中村14万平方米，惠丰路、惠安路等街道完成改造，实施供水质量提升、城区防涝和东关庙引水等工程，城市功能形象不断提升。岷江新城建成路网24公里，550亩谷底湖基本建成，安置小区、山顶小学、河谷幼儿园、恒大天府城邦等项目加快推进，新城格局加快形成。牧山星城建成市政道路20条，城市配套逐步完善，新增建成区4平方公里。 三是镇村建设加快推进。花源、兴义成为全国重点镇，完成8个一般场镇改造；开展幸福美丽新村示范建设，整治朱山岭等林盘24个，打造月花社区等新农村综合体5个，被评为全省新农村建设“整县推进”示范县，烽火社区被评为全国文明村。实施农村电网改造，加快天然气管网向农村覆盖，推动光纤电视户户通，基本实现自来水村村通。 四是城市管理持续加强。大力实施“四改六治理③”，启动城市生活垃圾分类试点，城乡生活垃圾分类收集覆盖率分别达15%、80%；完成60个老旧院落改造、10座旅游级标准公厕建设及11座公厕提档升级，改造城乡市场15个；推进智慧城管建设，规范路边停车、占道经营等行为，开展城郊结合部环境专项治理，城市秩序不断提升。 ——过去五年，我们坚持顺应群众新期盼，努力促进社会事业繁荣发展，小康社会基础不断夯实 一是就业社保稳步改善。对稳定吸纳就业的用工单位进行补贴，完成就业培训5.3万余人次，帮助2.1万余人实现就业，城镇登记失业率控制在3%以内。推进机关事业单位工作人员养老保险并轨，大力解决被征地农民社保，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达99%、92%，工伤保险、失业保险覆盖面均提升12%。 二是教育水平不断提升。实施公办幼儿园标准化提升工程，完成9所农村薄弱学校改建和25所学校运动场标准化建设，“教育岛”体育馆、学生宿舍等投入使用。新增名师133人，创建7所现代教育技术示范校和8所成都市新优质学校④，高考一本上线率提高11.8个百分点。被评为全国义务教育发展基本均衡县、国家教育优先发展实验基地。 三是卫生服务全面加强。完成县人民医院和基层卫生院（站）改造提升，中医院、妇幼保健院迁建加快推进。深化医药卫生体制改革，构建四级医疗联合体系⑤，推行分级诊疗，县内就诊率达90%以上。加强出生缺陷干预，推进家庭医生建设，居民电子健康档案实现全覆盖。成功创建全国中医药工作先进县、国家慢性病综合防控示范区、四川省综合医改示范县。 四是文体事业繁荣发展。完成公共文化设施标准化建设，图书馆、文化馆、档案馆提档升级，宝墩遗址、黄鹤楼等文物保护扎实推进。新增足球场4片、健康绿道67公里、全民健身设施210套，公共游泳池投入使用。连续举办国际名校赛艇挑战赛，开展龙舟竞渡、激情颂新津等群众文体活动1000余场次。成功创建国家公共文化服务体系示范区、四川省文明城市。 五是扶贫济困成效明显。大力推进精准扶贫，3个市级相对贫困村全部摘帽，对口援藏和帮扶简阳工作有序开展。建立“大救助”机制，救助群众12.1万人次，低保实现应保尽保。建成公租房、廉租房980套，全面消除农村C、D级危房。新建改建养老机构5家，新增养老机构床位1270张。被评为省级敬老模范县、全省残疾人量体裁衣式服务工作突出县。 此外，累计完成为民办实事民生工程909项，与美国黑格斯敦等3座城市缔结友好合作关系，获评省级双拥先进县、市级征兵工作先进县，气象、保密、人防、民宗、地方志、妇女儿童、红十字等工作取得新成效。 ——过去五年，我们认真落实作风新要求，着力加快政府行政方式转变，政府自身建设切实加强 一是依法行政深入推进。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，执行县人大及其常委会决议决定，办结人大代表建议批评意见728件、政协委员提案799件，办结率100%、满意率95.7%。制定县级权力清单，4439项行政权力录入依法规范公开运行平台。全面建立法律顾问制度，县政府重大行政决策、对外签订合同合法性审查率达100%。严格行政执法资格审查，细化自由裁量权标准，推行重大行政处罚行为动态监管，推行两法衔接⑥强化行政执法效能。“六五普法”全面完成。 二是行政效能有效提升。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革，推行“周评议、月总结、季评比”，健全重大项目、民生工程推进机制，工作效能不断提高。完善县镇村协同政务服务体系，88项许可事项和服务事项下沉到镇乡（街道）、28项服务事项下沉到村（社区），群众办事更加便捷。积极开展“三值守⑦”，加强民生诉求会办，办结群众诉求6000余件。 三是行政作风不断改善。扎实开展“中国梦”主题教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育。认真落实党风廉洁建设责任，完善公共资源交易、县属国有公司管理等制度，健全重大行政决策机制和责任追究制度，加大审计监督力度，狠抓正风反腐，查处违纪违法案件467件。落实八项规定精神，开展公车改革，规范公务接待，严管公款出国，“三公”经费下降17.7%。 各位代表，过去五年成绩来之不易，这离不开市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的监督支持，饱含着广大干部群众的心血、智慧和汗水。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部以及社会各界人士，向为新津发展做出无私奉献的解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与新津发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 同时，我们也看到存在的问题和差距：经济总量依然偏小，发展不足、发展不快仍然是主要问题；自主创新能力不够强，产业核心竞争力有待提升，转型升级任重道远；城市功能形象不够优，城乡规划建设管理相对滞后，与卫星城标准差距较大；城乡生态环境不够好，环境治理成效与群众期盼还有一定距离；社会事业发展不够快，公共服务供给不足、资源配置不均衡等问题还未得到根本解决；公务员队伍还存在精神区位不够高、能力素质不够强等问题。对上述问题和不足，我们将在今后加倍努力，切实解决。 未来五年政府工作思路 未来五年，是我国全面建成小康社会的决胜阶段、基本实现现代化的关键时期，也是新津乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。县第十四次党代会提出了加快建设国家中心城市现代化卫星城的总体任务，为新津发展描绘了美好蓝图。县政府将紧紧围绕县委决策部署，抢抓机遇、真抓实干，奋力推进全县经济社会跨越发展。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，全面落实省委“三大发展战略”和市委“157”总体发展思路⑧，秉持一流的精神区位，筑牢“天府产业增长极，现代滨江卫星城”两大支撑，奋力打造“产业新津、水韵新津、幸福新津”，全面加强政府自身建设，推动区域经济社会跨越发展，争当成都卫星城建设的排头兵，为加快建设国家中心城市现代化卫星城而努力奋斗。 今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是实现“三跃增三提升”，即：经济总量跃增，全县地区生产总值年均增长12%以上，力争到2021年跃上500亿元台阶，一般公共预算收入年均增长12%以上，力争到2021年突破40亿元，保持全省县级经济综合评价前10强；投资总量跃增，固定资产投资年均增长10%以上，力争5年累计突破2000亿元，工业投资年均增长12%以上，力争5年累计突破1000亿元；工业规模跃增，规模以上工业企业数量增长一倍，力争到2021年达300家以上，工业总产值年均增长15%以上，力争到2021年突破1200亿元，西区产业园进入千亿级园区行列；城市能级提升，城市建成区面积达70平方公里以上，全县人口规模达到50万人左右，城镇化率达到70%，融入中心城区、天府新区核心区半小时经济圈，城市功能具备建区条件，独立成市的现代化卫星城格局基本形成；生态环境提升，年空气质量优良天数保持在70%以上，“五河一江”水质稳定达标，城市人均公园绿地面积达到15平方米，万元GDP能耗累计降低10%，城市生态承载力不断增强，绿色发展和健康生活方式成为社会共识；民生福祉提升，城乡居民人均可支配收入年均增长分别达9%、10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，平均期望寿命提高到81岁以上，基本实现学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居、人有普保。 为实现上述目标，我们将重点做到“五个着力”： 一、着力工业强基，建设增势强劲的国家级先进制造业高地 把工业作为新津经济的命门，突出先进制造业的主导地位，统筹发展现代服务业和都市现代农业，加快构建支撑跨越发展的现代产业体系。围绕天府新区西区产业园，打造千亿级承载力“大平台”。按照“产城融合、集约集群、集中连片”的原则，坚持一次性整体规划，打造三大主导产业聚集区和配套产业聚集区，形成“一轴一城三组团”⑨布局。按照天府新区核心区标准，一次性投入到位，完善道路、供水、供电、供气、供热以及商务、办公、研发等基础配套设施。到2021年，形成承载能力50平方公里以上，力争创建国家级工业园区。围绕“3+X”工业产业体系，培育千亿级集群“大产业”。坚持工业“一业定乾坤”，深入实施成都制造2025规划和工业强基行动，按照成链条、成集群、高端化方向，突出发展轨道交通、新材料、智能装备三大主导产业，配套发展食品等其他产业，打造世界级轨道交通产业基地、国家高性能纤维高新技术产业化基地和全国领先的智能制造产业基地，基本形成千亿级主导产业集群。围绕服务大成都、支撑大产业，促进一二三产业“大融合”。融入“蓉欧＋”战略和成都国际铁路港建设，加快新津铁路货运枢纽建设，打造天府新区重要物流基地。依托新津机场探索发展通用航空产业。发展“全域旅游”，抓好大型主题公园引进、运动休闲健康产业发展和景区景点提档升级，打响大花舞人间品牌，打造成都近郊旅游目的地、川滇藏黄金旅游线路集散地。以国家级台湾农民创业园建设为统揽，大力发展农工对接、农旅融合新业态，构建“一环线、两走廊、五组团⑩”格局，打造全省都市现代农业示范区。 二、着力创新驱动，建设优势突出的创新型城市 抢抓全面创新改革试验和西部对外交往中心建设机遇，深入推进创新、改革、开放，建设极具比较优势、活力迸发的新兴创新型城市。大力推动大众创业万众创新。发挥科技创新引领作用，实施“四个一批”创新创业计划⑪，深化院校地企协同创新，承接成都科学城科技成果转化，打造天府新区创新成果转化基地。完善创业服务体系，引导民营企业再创业，推动形成全民竞相创新创业的生动局面。力争到2021年，研发支出占地区生产总值比重2.5%以上，高新技术产业产值突破300亿元，市场主体年均增长20%以上。不断深化重点领域改革。深入推进供给侧改革，积极扩大有效投资、增加有效供给。深化行政审批制度改革，持续推进许可事项下沉和扩权强镇，强化许可事项全过程监管，探索行政执法体制改革，进一步激发活力、提高效率。深化投融资改革，扩大与央企等市场主体合作，推进国有公司转型发展。深化农村综合改革，积极稳妥推进农村资源入市、社会资本下乡。全面推动双向开放合作。坚持招大引强，积极承接国际、国内发达地区产业转移，力争引进重大产业化项目100个以上，累计到位内资700亿元以上、实际利用外资10亿美元以上。鼓励企业走出去拓展市场、对外投资。与国内外友好城市全面开展文体、教育、卫生等领域交流合作，提升国际名校赛艇挑战赛赛事品牌，打造对外交流名片。 三、着力独立成市，建设山水相融的现代滨江宜居城市 树立“百年城市”目标，以山为脉、以水为魂，“四态合一”推进卫星城建设，打造产城融合、功能完善、水韵悠长的宜居城市。实施城建攻坚，塑造品质城市。坚持远近结合，按照建设国家中心城市现代化卫星城的方向，针对城市规划建设中存在的突出问题，统筹规划道路、管廊、公共空间和功能配套，形成“3组团6中心25节点”新型城镇体系⑫。加快三渡水、团结岛、南河南岸打造，持续推进城中村、棚户区改造，科学“留白”、开敞空间、补齐功能、优化形态，建设五津老城综合服务型城市组团。分步推进谷底湖、白鹤滩、杨柳河片区建设，建成一批特色街区、城市综合体和总部楼宇，建设岷江新城产城融合型城市组团。完善公共服务和商业配套，依托牧马山、杨柳河塑造城市景观，建设牧山星城品质宜居型城市组团。统筹实施全域幸福美丽新村建设，打造四川最美乡村县和统筹城乡一体化发展示范区。实施治水兴水，塑造水润城市。落实“河段片长制”等治水机制，多措并举防止污水入河，实现“五河一江”水质持续稳定提升。统筹实施江河堤防建设和南河分洪工程，全面提升防洪标准。开展新水厂建设，推动县内水厂互为备用水源，确保供水安全和质量。开展“海绵城市”建设，打造“全域湿地”，提升水资源净化和利用水平。实施拦水蓄水、引水入城、水系恢复、水岸连通工程，呈现城立水畔、水流城间格局，打造全省水生态文明建设示范区。实施生态建设，塑造绿色城市。深入开展城乡环境综合治理，提升城乡管理现代化水平。强化全域环保，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大力发展绿色产业，推动能耗和污染物总量持续下降。强化公园绿地绿线、水域蓝线等管控，实施增绿透绿、增花添彩工程，打造一批花径游道、多彩街道、观叶赏花公园，实现“500米亲水、10分钟入园”。打造国家生态文明先行示范区。 四、着力交通引领，建设外联内畅的成都南部门户枢纽 发挥成都南大门和天府新区西翼中心的区位优势，推动交通东融、西畅、北接、南连，着力构建多层次、高标准、大容量、无缝衔接的立体交通网络，进一步放大新津枢纽地位、高地效应。打造国际物流铁路港。依托新津铁路货运枢纽建设天府新区铁路口岸，配套建设保税仓库和出口监管仓库，申报建设保税物流中心和特殊商品指定进境口岸，形成高效、优质的进出口服务能力，促进跨境贸易及相关产能加速聚集。推动对外道路大联通。建成地铁10号线，加快地铁12号线规划建设，完善现代有轨电车线网，争取成绵乐高铁公交化运营，融入中心城区和天府新区核心区半小时轨道交通圈。推进双流机场第二高速、西创大道、西新大道等大通道建设，规划建设至邛崃、大邑等周边区县的快速通道，构建“两纵一横”高速路网和“五纵八横”快速路网体系⑬。加速县域交通成环成网。实施“五河一江”滨河路、五津廊桥、团结大桥等重要桥梁、道路建设，加密区间路网，打破水系分割制约，形成环绕五津老城的内环线、疏导过境交通的外环线以及串联城市组团、旅游景点、农旅项目的旅游环线。推进智能交通建设，科学布局公交线网，开通一批跨县域公交，实现集中居住区、新型社区、园区重点企业公交覆盖率100%。 五、着力民生提质，建设共创共享的幸福美丽新家园 始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把更多公共资源投向民生领域，谱写“健康成都、幸福蓉城”新津篇章。瞄准“小康”，完善社会保障体系建设。落实完善就业扶持政策，实现“人人可就业”，动态消除“零就业”家庭。完善社会保险制度，扩大基本养老、医疗保险覆盖面。落实城乡低保兜底保障，提升社会养老服务水平，强化住房保障，加强弱势群体关爱帮扶，实现人人享有基本生活保障。大力实施脱贫攻坚，加快相对贫困人口脱贫，抓好对口帮扶援建，确保同步实现高标准全面小康。突出“健康”，优化公共服务体系建设。深化医药卫生体制改革，加大医疗卫生投入，提高医疗服务和健康管理水平，创建国家卫生县城和全国健康促进县。着眼青少年健康成长，大力推行优质教育扩面，力争义务教育巩固率达99%以上，高中入学率达98%以上。加强公共文体设施建设，广泛开展群众文体活动，城乡居民健康行为形成率达80%以上。弘扬传统美德，倡导文明新风，塑造健康向上的城市文化。坚持“共治”，加强社会治理体系建设。加强依法治理、系统治理、智慧治理和安全治理，深化法治政府建设，整合立体化社会治安防控体系、1N34基层社会治理体系、矛盾纠纷多元化解体系，推进智能交通、智能城管、智能安保等城市感知系统建设，强化重点领域安全监管和突发公共事件应急处置，始终保持打击违法犯罪高压态势，确保城市安全、市民安宁、社会安定。 2017年政府工作安排 2017年是新一届政府的开局之年。四川自贸试验区、成都国家中心城市建设全面拉开，天府新区“大创造”板块建设全面提速，卫星城、西区产业园等多重机遇叠加，经济发展中的积极因素不断积累，为新津跨越发展创造了前所未有的良好条件。县政府将认真落实县委部署，坚持稳中求进、转型升级工作主基调，秉持“雷厉风行、真抓实干”的作风品牌，弘扬兢兢业业、精益求精的工匠精神，提升敢为善成、勇争一流的精神区位，奋力实现新一轮发展良好开局。 2017年的主要目标是：地区生产总值增长10%以上；完成一般公共预算收入21.7亿元以上；实现固定资产投资320亿元以上；规模以上工业增加值增长12%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP能耗下降2.5%。为此，县政府将围绕“七个突出、七个推动”抓好全年工作： 一、突出西区产业园建设，推动工业经济再创新高 高标准推进西区产业园规划建设，推动三大“引爆点”⑭率先突破，促进“3+X”产业成链条、成集群、高端化发展。完成工业投资180亿元以上，工业总产值600亿元以上。 一是加快基础设施建设。完善西区产业园规划，加大闲置土地清理和起步区用地拆迁力度，形成成片项目用地8000亩以上。推进西区产业园西创路、西新路、新科路等道路建设，增强园区供电可靠性，完善供气、供热配套。开展产业园重要节点改造提升，实施水系改造工程，启动服务中心、人才公寓及明珠公园等建设，建成生活配套公共设施5处以上。产业园新增承载能力5平方公里。 二是突出发展主导产业。健全三大主导产业推进机制，分类制定产业扶持政策。加快汉富轨道交通配套产业园等项目建设，启动第二代磁悬浮系统调试线规划建设，瞄准浙江众合、阿尔斯通等企业加快引进一批产业化项目，进一步完善轨道交通产业链。加快新纶科技等项目建设，促进天甫银粉等项目开工，积极引进航天玄武岩等项目，进一步壮大新材料产业集群。加快银隆新能源产业园建设，促进格力产业园开工，力争再引进一批上下游配套项目，加快形成智能装备产业集群。实现三大主导产业产值260亿元以上。 三是巩固提升传统产业。加快周黑鸭、新希望食品产业园、沈师傅等项目建设，促进桃李面包等项目尽快签约，鼓励现有食品企业改造提升，做强做优食品产业。促进兄弟路标等项目竣工投产，推动锚具、伸缩缝等产能整合，巩固做强路桥机械产业。加强中小企业扶持和重点企业培育，降低中小企业税费成本，积极推行“壮大贷”“园保贷”，推进落后产能转型转产转移，新增上市企业3户，培育“成长型、小巨人”企业⑮40户以上，新增规上企业25户以上。 二、突出潜力优势挖掘，推动第三产业特色发展 充分发挥新津枢纽门户和山水资源优势，推进生产性服务业与生活性服务业齐头并进发展、特色发展。完成服务业投资120亿元以上、服务业增加值增长9%以上。 一是加快发展物流产业。积极融入“蓉欧+”战略，争取设立指定商品进口口岸。打通与双流保税区道路连接，完善物流园区道路建设，实施普兴货场改扩建。大力发展城市配送、粮油供应链等物流业态，鼓励发展制造业物流。促进宝湾物流、深国际物流港等项目开工，建成太古冷链、申通西南转运中心等项目。实现物流园区市场交易额130亿元以上。 二是大力提升商贸服务业。推动正天时代广场、翡翠商业中心等城市综合体建成投运，瞄准家乐福、欧尚等知名品牌，力争引进一批商业综合体。加快电子商务发展，打造一批线上线下相结合的商业门店，建设一批“电商村”，推动配送行业发展，促进传统商贸业转型提升。加强消费者权益保护，营造放心舒心消费环境。实现商贸业零售总额73亿元以上。 三是创新发展全域旅游。启动国家全域旅游示范区创建工作，编制全域旅游规划，建立文化旅游产业基金，推进游客中心、旅游环线等基础设施建设，积极引进高品质酒店。完善花舞人间、斑竹林、观音寺等景区景点，强化梨花溪、老君山、纯阳观等规划建设管理，推动318汽车营地和南河水上旅游等项目正式投运。依托白鹤滩湿地等资源积极引进大型主题公园，大力发展自驾旅游、休闲垂钓、水上运动等业态，继续办好梨花节等会节活动。年接待游客1400万人次以上、旅游综合收入达到34亿元以上。 三、突出业态调整更新，推动现代农业优化提升 着眼农业增效、农民增收，在农旅融合、经营机制创新上狠下功夫，打造都市现代农业升级版。完成农业投资11亿元以上，农业增加值增长3%以上，实现乡村旅游收入24亿元以上。 一是改善生产条件。实施粮菜基地高标准农田建设提升行动，改造田间路网91公里，建成高标准农田1.3万亩。开展节水型城市试点建设，实施农灌渠系节水改造，渠灌区水利用系数达0.58以上。围绕适度规模经营同步推进谷物烘干房、气调保鲜库等农业设施建设，建立农田环境及作物健康监测信息化系统，进一步夯实现代农业发展基础。 二是优化发展业态。积极发展智慧农业、工厂农业等高端农业业态。以成新蒲示范带建设为重点，巩固提升特色蔬果等产业化基地，扩大彩色作物、稻鱼共生等面积，大力发展生态观光、采摘品鉴、农耕体验等农旅融合新业态。着力产村融合，依托“小组微生⑯”项目发展主题客栈、精品民宿，创建三星级及以上农家乐（乡村酒店）6家，打造成都乡村旅游目的地。 三是创新经营模式。加强乡村旅游、蔬菜水果等领域行业协会建设，引导发展农民专业合作社，推广全产业链订单生产社会化服务机制。新培育家庭农场、专合组织等新型农业经营主体60户，不断提升农业组织化水平。依托台湾农民创业园建设，促进对台农业交流合作，引进新品种、新技术、新理念，着力打造西部对台农业合作创新典范。 四、突出创新驱动引领，推动发展活力充分释放 坚持发展牵引和问题导向，深入推进制度创新、科技创新和开放创新，不断优化发展软环境、增强经济社会发展活力。 一是深化制度创新。进一步减少行政审批事项，推行备案管理、告知承诺制等许可方式和市场主体注册“全域通办”，探索开展“捆绑式”审批，新注册市场主体增长20%以上。推进县属国有公司整合重组，鼓励参与公益性事业投资运营。继续开展农村产权登记颁证，完善农村产权交易服务体系建设，构建“农贷通”平台，稳妥开展宅基地依法自愿有偿退出试点，探索集体建设用地开发利用的多种形式，进一步盘活农村资源。 二是突出科技创新。深入实施“大众创业、万众创新”，推广“科创贷”等融资产品，加强知识产权保护，进一步优化科技创新环境。鼓励企业新建研发中心和工程技术中心、承担国家省市科研项目，深化产学研协同创新，大力培育高新技术企业。加强“双创”载体建设，打造西区产业园创新中心，依托汉富产业园建设科技初创企业孵化基地。完成技改投入135亿元以上，规上工业企业研发经费投入2.1亿元以上，新培育高新技术企业5户以上，高新技术产值达125亿元以上。 三是推进开放创新。突显城市营销战略地位，积极参加西博会等重大会展和“蓉欧+”等省市国际化招商行动。全面加强与天府新区成都管委会招商合作，围绕“3+X”产业体系，加快引进一批重大产业化项目；大力开展以商招商、精准招商，引进一批补链、强链项目。支持企业开拓省外、国际市场，深化与国内外友好城市交流合作，形成全面开放良好格局。引进重大产业化项目9个以上，到位内资150亿元以上、实际利用外资2.2亿美元以上，实现外贸进出口总额4亿美元以上。 五、突出功能配套优先，推动城市品质整体改善 按照现代化卫星城标准，全域推进卫星城规划建设，进一步拉开城市骨架、优化形态分区、提升城市品质。新增城市建成区5平方公里。 一是发挥交通引领作用。突出交通建设的战略地位，推进地铁10号线二期建设，实施双流机场第二高速建设和成雅高速邓双出入通道立交化改造，提升对外联通水平。完成兴义绕镇路和安仁桥建设，加快杨柳河滨河路、团结岛道路建设，启动五津廊桥、团结大桥和兴园11路南延线建设，加速交通成网成环，强化县域组团联系。全面推广县域公交“一元通”，新建公交枢纽站和首末站5座，城区实现公交站点500米全覆盖。完成交通建设投入20亿元。 二是加快城市新区建设。完善岷江新城核心区域路网，完成纵十三路、滨河路下穿新普路建设，启动新普路至白鹤滩湿地公园道路建设，推进污水主干管、110KV变电站、强电下地等建设；实施骑龙湖景观提升工程，建成安置小区、山顶小学、河谷幼儿园，加快省骨科医院、恒大天府城邦等项目建设。完成牧山星城青云路、紫云路等外联道路建设，启动杨柳大道、翠微大道、澳亚综合体等市政基础配套建设。两大新城组团完成投资30亿元以上。 三是推进旧城有机更新。启动龙王渡至大件路片区打造，推进三渡水、团结岛、纯阳观等片区开发，推动城市有序拓展。深入开展“四改六治理”，实施五津东西路示范改造以及金三角、汽车站、学校周边等重要节点缓堵保畅工程，推进地铁10号线站点周边城市形态优化，改造城中村及棚户区10万平方米、中小街道2.2万平方米以上，统筹推动架空管线下地和迎宾大道综合管廊建设，加强城市管理和文明建设，进一步提升城市形象。加快南河分洪工程和新水厂建设前期工作，实施河心岛、桥头广场等节点打造，新增城市公园、市政广场、停车场5个以上，进一步完善城市功能。完成旧城更新投入30亿元以上。 四是加快美丽乡村建设。加快花源、兴义、普兴重点镇建设，继续推进老场镇改造，分类打造一批特色小镇，力争创建1个全国特色小城镇。推进川台合作共建幸福美丽新村示范项目建设，实施“小组微生”林盘改造20个。建立健全农民集中居住区物业管理维护机制，提升居民自治和管理服务水平。持续开展社区便民服务和村民活动场所提升改造，继续推动自来水、天然气、有线电视和4G网络向农村覆盖，进一步完善农村公共配套。 五是改善城乡生态环境。推进全域治水兴水，加强流域统筹协调，深入实施南河、杨柳河等流域综合治理，启动污水处理厂扩能提标，完善污水管网，深化农村面源污染治理，严防污水直接入河，重要河流主要污染物浓度下降10%。强化扬尘治理，完成燃煤锅炉专项整治，抓好秸秆禁烧和综合利用，PM10、PM2.5⑰浓度分别下降8%、5%。开展土壤污染普查，规范工业固体废弃物处置，深化垃圾分类收集处理，推广农家肥还田和生物防治病虫害，减少化肥、农药、农膜使用，切实防止土壤环境恶化。加快白鹤滩、杨柳湖、团结岛等湿地建设，推进宝资山、修觉山等森林公园建设，新增城市绿地20公顷。 六、突出全民共创共享，推动公共服务高效供给 以保障和改善民生、促进社会和谐为导向，进一步提高公共服务供给质量，让群众享受到更多更好更可持续的发展成果。 一是强化基本民生保障。加强就业政策与财税、产业等政策衔接，鼓励市场主体稳定吸纳就业；强化创业就业培训，鼓励自主创业就业，抓好高校毕业生、下岗职工、返乡农民工等重点群体就业；城镇新增就业3800人以上、农村富余劳动力转移就业3000人以上。完善机关事业单位养老保险制度，加快解决被征地农民社保，建筑施工企业工伤保险覆盖率达100%。推动县镇村社会关爱援助中心（站点）建设，加强残疾人、低保边缘户等帮扶，对住房困难群众实行租房补贴，改造筹建养老机构床位1080张、日间照料中心16个。深入开展脱贫攻坚，实现市级相对贫困户全面脱贫，抓好对口援藏和帮扶简阳工作。 二是大力发展社会事业。优化教育资源布局，全面完成教育岛建设，建成投运13所公办标准化幼儿园和职高实作楼，积极引进优质教育机构，深化学区制建设和九年一贯制改革，强化师德师风建设，校际均衡总指数⑱低于0.2、现代化达成度95%以上。完成中医院、妇幼保健院迁建，启动13家基层医疗卫生机构和89家村卫生室新一轮提升改造；全面推动医改示范县建设，健全医联体长效机制，提升基本医疗和公共卫生服务水平；实施全民健康管理，推进家庭医生签约服务，完善计划生育服务，积极创建全国健康促进县、国家卫生县城。推动公共文体设施向城市新区覆盖，统筹实施“五馆⑲”建设，新建足球场5片，加强宝墩遗址等文化遗存保护利用，办好赛艇挑战赛、传统龙舟赛，举办上规模文体活动200场次以上。 三是加强平安新津建设。全面落实安全生产责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展国家食品安全城市创建，推动食品企业质量认证，确保生产和食品药品安全。加强应急联动体系建设，健全立体化社会治安防控体系，推进社会治理资源、事项整合，持续开展盗采砂石、寄递物流、危爆物品等专项整治，严厉打击各类刑事犯罪，加强反恐防暴力量建设。落实信访首问首办责任制，提高初信初访办结率，妥善化解积案难案。 七、突出政府自身建设，推动行政水平全面提高 围绕筑牢跨越发展基础保障，加强法治政府、服务政府、廉洁政府建设，让政府工作更加规范高效、为民务实。 一是建设法治政府。严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，进一步提升人大代表建议批评意见、政协提案办理质量和水平。坚持县政府常务会会前学法制度，强化重大行政决策、对外订立合同法律审查和风险评估。推进镇乡联合执法试点，实现行政执法“双随机、一公开⑳”全覆盖。全面推开“七五普法”。 二是建设服务政府。完成粮食局等4个县政府部门及其下属事业单位的机构整合。按照“能放则放、按需下放”的原则，加大行政许可事项和服务事项的下放力度，推动许可事项进一步向工业园区、镇乡下沉，服务事项适当向村、社区延伸，促进政务服务更加贴近发展一线和基层群众。深入开展“三值守”、民生诉求会办等工作，及时收集、高效解决群众诉求。 三是建设廉洁政府。严格落实党风廉洁建设责任，推动主体责任清单覆盖至功能区和县属国有公司。健全预算管理、审计监督机制，规范工程招投标、公共资源交易和国有公司经营活动。落实巡察工作制度，常态化开展约谈提醒，完善社会监督机制，加强廉政文化建设，从源头上筑牢反腐防线。落实八项规定精神，进一步规范公车使用、公务接待、公款出国（境），“三公”经费下降10%。 各位代表，新的征程已经开启，宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，以一流的精神区位，全力推动县域经济社会跨越发展，争当成都卫星城建设的排头兵，为加快建设国家中心城市现代化卫星城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【新津县招商】新津民营经济活力迸发 创新生态驱动高质量发展

  在成都市新津区，民营经济已成为区域发展的核心引擎。通过精准招商引资和优化营商环境，当地培育出银隆新能源等一批标杆企业，形成以创新为驱动的产业集群。最新数据显示，新津民营经济增加值占GDP比重持续领先，展现出强劲的市场活力与韧性。 一、产业集聚效应凸显 新津区依托新能源、智能制造等主导产业，构建了完整的民营经济生态链。以某新能源企业为例，其自主研发的钛电池技术填补了行业空白，带动上下游产业链协同发展。该企业从签约落户到实现量产仅用不到一年时间，快速形成产能优势，累计交付新能源公交车超千辆。 二、政策赋能激发创新动能 2018年，新津区率先推出县级民营经济专项扶持政策，设立亿元级专项资金，对科技创新、成果转化等关键环节给予梯度奖励。政策明确对研发投入实施普惠性补贴，单家企业年度最高可获200万元支持。实施以来，当地规模以上民营企业数量增长显著，科技型中小企业研发投入强度高于全省平均水平。 三、就业税收贡献显著 民营经济已成为新津区民生保障的压舱石。统计显示，民营企业贡献了全区九成以上的工商税收，创造就业岗位占比超95%。在轨道交通、食品加工等特色领域，民营企业带动形成了多个产值超百亿元的产业集群，有效促进产城融合发展。 四、营商环境持续优化 通过深化“放管服”改革，新津区建立企业全生命周期服务体系，从项目审批到人才引进实施全流程提速。针对重点企业推出“一企一策”定制服务，近三年累计协助企业解决用地、融资等关键问题逾千项。这种“靶向服务”模式被列为四川省优化营商环境典型案例。 当前，新津区正围绕“智能制造+数字经济”深化民营经济改革，通过搭建产学研协同平台、扩大开放合作等方式，进一步释放市场主体活力，为高质量发展注入持久动能。

  2025-07-24

• 【新津县招商】5G产业智慧基地落户成都新津 赋能智能制造与智慧农业新生态

  在数字经济加速发展的背景下，成都新津区通过招商引资成功引入两大5G产业智慧基地，标志着区域数字化升级迈出关键一步。四川省5G产业联盟智能制造专委会新津基地、智慧农业专委会新津基地分别落户天府智能制造产业园和天府农博园，将依托联盟科研资源，推动5G技术与实体经济深度融合，构建新津区5G产业生态体系。 一、两大基地落地背景与战略意义 成都新津区作为四川省数字经济重点布局区域，近年来积极推动5G技术与传统产业协同创新。此次两大基地的设立，是落实四川省“5G+工业互联网”专项行动的具体实践。智能制造基地将聚焦高端装备、智能终端等领域的5G应用，智慧农业基地则致力于农业数字化、精准化技术推广，为乡村振兴注入科技动能。 二、政企协同推动产业生态构建 成都新津区政府与四川省5G产业联盟、四川希望花舞实业发展集团有限公司签署战略协议，明确在产业链合作、试点示范、产融结合三大方向发力。通过整合联盟内高校、企业及科研院所资源，新津区将加速5G技术在智能制造工厂、智慧农业场景中的落地，形成可复制的标杆案例。 三、新津区数字产业布局的双轨路径 根据成都新津区委全会部署，区域数字产业发展明确两条主线：一是以天府农博园为核心，打造“农博会展+数字平台+成果转化”三位一体的农业数字化体系；二是依托牧马山国际商旅区，培育“5G+新商旅”产业集群。两大5G基地的落户，为这一规划提供了技术支撑与生态基础。 四、5G技术赋能实体经济的成都实践 成都新津区已具备5G融合应用的先发优势。天府智能制造产业园内，多家企业试点5G+工业互联网项目，实现设备远程运维与生产流程优化；天府农博园则通过5G+物联网技术，构建农产品溯源与智能灌溉系统。两大基地的运营将进一步扩大应用场景，吸引上下游企业集聚。 五、未来展望：打造西部5G创新高地 成都新津区计划通过3至5年建设，形成覆盖技术研发、场景应用、成果转化的5G全链条生态。四川省5G产业联盟表示，将优先支持新津基地参与省级重点课题，推动技术标准输出。这一布局不仅强化了新津在成渝地区双城经济圈中的数字竞争力，也为西部5G产业发展提供了新范式。

  2025-07-15

• 【新津县招商】新津对口援建小金县十二项目全面铺开助发展

  2017年，四川省新津县围绕产业培育、民生保障与智力支持三大领域，在对口援建阿坝州小金县的进程中全面推进十二个项目建设，通过精准招商引资策略引进社会资本，为当地注入发展动能。目前各项目均取得阶段性成效，有效提升了区域协同发展水平。 一、产业振兴工程有序落地 重点聚焦特色农牧业升级，达维镇高山玫瑰种植加工基地建成后，形成种植、加工、销售产业链条；牦牛规模化养殖基地完成主体建设，将推动畜牧业标准化生产。针对旅游资源开发，小金县乡村旅游户外运动综合体获得千余万元投资，已启动步道铺设与游客中心建设。两地联合设立的产业基金开始试运行，为农产品深加工企业提供专项扶持。 二、民生基础设施跨越提升 道路交通改善项目中，沙龙乡燕栖村钢架桥顺利通车，解决雨季出行难题；沃日镇卫生院改造工程完工，新增远程诊疗设备。在健康帮扶领域，累计为数百名农村妇女提供免费重大疾病筛查服务，同时完成7个行政村安全饮水管网改造，惠及两千余名群众。 三、智力协作平台持续深化 实施专业技术人才交流计划，组织新津县农业专家开展牦牛疫病防治培训15场；共建职业教育实训基地，首批60名小金县青年获得电商运营技能认证。基础教育合作方面，改造完成2所中心小学多媒体教室，配套捐赠教学设备150套。 四、生态与创新协同共进 在高半山地带试点种植经济林300亩，同步建设生态监测站；设立创业孵化中心，引入3家科技企业孵化高原特色农产品品牌。通过"飞地园区"模式，推动两地共享物流冷链设施，降低农产品流通成本。 五、长效机制建设稳步推进 建立援建项目联席会议制度，按月督查进度质量；开发数字化管理平台实时监测资金流向。制定文旅资源联合推广方案，年内将组织4批次跨区域文旅推介活动，拓展客源市场。 六、振兴成果初步显现 十二个项目联动实施后，小金县新增稳定就业岗位200余个，农副产品加工产值提升约30%。在深化区域协作框架下，两地探索形成的"产业基金+技术导入+市场对接"模式，为四川省内县域协同发展提供了实践样板。后续将重点强化产业链延伸，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  2025-07-15

• 【投资新津县】2017年新津县政府工作报告

  2017年12月27日在新津县第十八届人民代表大会第二次会议上新津县人民政府县长钟静远各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年政府工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极抢抓天府新区、成都“南拓”等多重发展机遇，主动作为，开拓进取，全县经济社会持续健康发展。全年完成地区生产总值301.4亿元，同比增长(下同)10.5%;一般公共预算收入22.1亿元，增长10.9%;固定资产投资351.2亿元，增长12%;规模以上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额76亿元，增长13.2%;城镇常住居民人均可支配收入34453元，增长8.9%;农村常住居民人均可支配收入20194元，增长9.2%。位居四川省十强县第8位、全国中小城市投资潜力百强县市第16位。 一、在落实南拓中重塑经济地理 （一）城市发展站上更高平台。天府新区上升为全省“四项重点工程”，新津全域纳入成都“南拓”区域，成为天府新区和中心城区功能、人口等要素溢出的重要承载地，在省、市战略布局中的摆位随之提升。撤县设区顺利推进，新津即将迎来历史的千年之变，迈进城市全面扩能提质的新时代。 （二）城市空间拓开更大格局。实施规划大会战，编制新津县空间发展战略规划、城市总体规划等四级城镇体系，确立了“成南副中心、滨江花园城”的战略定位，明确了“一心三片、一江四岸”①的城市空间格局，“绿心润城、田在城中、田城相融”的城市特色即将彰显。位列全国新型城镇化质量百强县第81位。 （三）城市产业迈进更强层级。天府农博园落户我县，成为四川农博会永久举办地。天府新区南区产业园、天府农博园、梨花溪文化旅游区“两园一区”成为全市重点特色产业园区，以“交通装备、食品饮料、农业博览、文化旅游”为主导的产业体系加快完善，全域产业生态圈加速构建。 二、在结构调整中推动产业升级 （一）工业成链集群成效明显。银隆新能源汽车等13个项目建成投运，新纶科技等35个项目加快建设，亿达中国、兴飞科技等28个项目签约落户，完成工业投资196.1亿元，规模工业产值突破600亿元大关。工业园区入驻交通装备、食品饮料等主导产业企业94家，主导产业产值在工业总产值中的比重逐年提高。新建成园区道路29公里，“两横一纵一园”②建设加快推进，基本完成明珠公园示范区等功能配套，新增承载能力2平方公里。 （二）农业发展形态加速转变。启动天府农博园及中国农博小镇规划编制，引进海航集团等7家企业参与园区投资建设，完成50个村(社区)集体资产股份改革试点，初步形成“管委会+投资公司+合作社”运行模式，建成规划展厅等5个项目。多利农业公园等重大项目签约落户，中以津惠、炎黄农耕文化园等项目加快建设，完成农业投资13.8亿元，实现农业增加值17.6亿元。台湾农民创业园获评全国“优秀台创园”。新津被确定为省级田园综合体建设项目试点县。 （三）服务业规模质效稳步提升。国家全域旅游示范区创建工作有序推进，编制完成全域旅游总体规划，启动梨花溪文化旅游区规划编制，津津乐道等21个项目加快建设，斑竹林获评国家4A级景区、省级生态旅游示范区，全年接待游客1400余万人次，实现旅游综合收入34亿元。太古冷链等物流项目建成投运，普兴货场完成扩能改造。引进油加加等电子商务项目，永辉超市签约入驻，图腾购物商圈成功创建省级“刷卡无障碍示范街”。商品房销售面积达128万平方米。服务业增加值增长11.5%。 三、在城市攻坚中提升功能品质 （一）区域交通加速成环成网。优化县域公路网总体布局等专项规划，推动“两环十射”和“四轨”③加速融合。地铁10号线二期加快推进，天新邛快速路、西新大道等外联通道启动建设。团结岛道路、兴义镇三新路改道等内畅道路建成通车，安仁桥等5座桥梁完成改造，五津廊桥、白鹤大桥、金三角下穿等项目加快建设，新改建村组道路35公里，县内道路环线加速成网。更新新能源公交车44台，投放共享单车5000辆，群众出行更加低碳便捷。 （二）“一心三片”加速落地落实。启动20余平方公里城市绿心规划建设，推动三大城市片区无缝衔接。老城片区实施26万平方米棚户区、“城中村”改造，开展20个老旧院落、47条背街小巷整治，统筹推进地下综合管廊建设，完成五津北路、东路等道路改造，新增公共停车位900余个。新城片区引进成外天府校区等重大项目32个，骑龙湖公园等7个项目加快建设，完成基础设施投入23.3亿元。花源片区盘活1000余亩存量资源，引进墨尔文国际学校等公共配套项目，建成金科廊桥水乡等8个项目。全县城市建成区增至42.7平方公里。 （三）乡村形态加速扮美扮靓。扎实推进城乡社区发展治理，启动全域乡村振兴规划编制，完成花桥、普兴、金华等9个特色镇规划，中国农博小镇等特色镇建设加快推进。开展幸福美丽新村示范建设，大力推进川西林盘保护修复，实施邓双何林盘、新平肖林盘等20余个林盘整治，完成农村厕所无害化改造1390座。新增市级“三美”④示范村3个、省级“四好”⑤村13个，永商烽火村、兴义张河村、安西月花村荣获全国“美丽宜居村庄”称号。 （四）生态环境加速改观改善。实施“铁腕治霾”行动，淘汰燃煤锅炉73台，整治“散乱污”企业⑥564家，空气优良天数同比增加30天。坚持“重拳治水”，持续推进“河长制”，清淤河渠150余公里，整治养殖场489家，新建污水管网44.6公里，城乡生活污水收处率分别达89.5%、72%，南河消除劣五类水质。开展土壤污染防治，核实农用地土壤污染详查点位316个。建成红石、百溪堰二期湿地公园和20公里羊马河生态绿道，白鹤滩湿地公园加快建设，启动津津绿道21公里示范段建设，新增城市绿地20.9万平方米。扎实做好各级环保督察问题整改，完成中央环保督察信访主办件102件，省级督察指出问题全部整改到位。 四、在改革创新中转换发展动能 （一）重点领域改革深入推进。探索工业项目“零审批”，工作做法被国务院办公厅专报刊发。推行网上注册登记和电子营业执照，新增市场主体3627户，非公经济发展活力持续增强。认真落实成都“产业新政50条”，出台人才新政等各类政策49项，淘汰落后产能4万吨。设立500万元农村产权抵押融资担保风险基金，发放农村产权抵押贷款1900余万元，全县农用地流转面积达15万亩，农村发展活力持续增强。推进县属国有公司转型发展，县国投公司等6家公司转型迈出重要步伐。 （三）对外开放合作深入开展。实施精准招商，着力招大引强，举办或参加各类投资推介会7场次，签约引进阿尔斯通、桃李面包等产业化项目28个，其中，重大产业化项目13个，实际到位内资163亿元，实际利用外资2.4亿美元。积极融入“一带一路”，主动对接四川自贸区建设，与泸州自贸区实现商事登记“跨域通办”。在全省率先成立县级进出口商会，组织参加“万企出国门”系列活动20余批次，全年实现外贸进出口总额25.8亿元。加强对外友好交流合作，开展国际名校赛艇挑战赛等国际交流活动21次，代表成都远赴俄罗斯参加龙舟赛勇夺冠军。 五、在共建共享中增进民生福祉 （一）民生保障持续提升。强化就业服务，开展各类培训2200余人次，城镇新增就业4600余人，农村富余劳动力转移就业3300余人。完善“大救助”机制，发放低保金、慈善医疗救助金等1100余万元，市级相对贫困户全面脱贫，对口帮扶阿坝州小金县、简阳市五合乡成效明显。拆迁群众住房安置、失地农民社保有力有序推进，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达99.8%、95%。完成10个综合减灾标准化社区建设，建成日间照料中心16个。获评全省残疾人“开放量服”⑦工作突出县。 （二）公共服务持续加强。“教育岛”建设扎实推进，新开办公办幼儿园9所，新增市级新优质学校3所，创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县通过专家核查。实施“健康新津”三年行动，启动5家乡镇卫生院改扩建，完成20个村卫生室公有化标准化建设，家庭医生签约率达50%，成功创建国家健康促进县，被确定为公立医院综合改革国家级示范县。启动纯阳观片区改造和宝墩遗址考古工作站建设，“两馆一站一室”⑧全面延时错时开放，举办龙舟赛等文体活动260余场次。四川省“书香天府·全民阅读”工作现场会、四川省“全国科普日”启动仪式在我县举行。 （三）平安建设持续深化。完善立体化信息化社会治安综合防控体系，县综治中心建成投用，各类违法犯罪行为有效遏制，社会治安持续好转。推进安全生产预警体系建设，开展建筑施工、交通运输等重点行业领域专项整治，永商镇成功创建省级安全社区。国家食品安全示范城市创建稳步推进，启动省级食品安全示范县创建工作。强化应急管理体系建设，新增Ⅱ类应急场所2个。深化“大联动·微治理”，全省“雪亮工程”⑨建设推进会在我县召开。推进法治信访，强化人民调解和法律援助，切实维护群众合法权益。获评四川省平安建设先进县。 六、在提速提效中加强政府自身建设 （一）依法行政持续推进。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，执行县人大及其常委会决议决定39项，办结人大代表建议批评意见193件、政协提案193件，满意率分别达97.9%、97.4%。修订完善县政府工作规则和常务会议事决策规则，严格执行“三重一大”集体决策和重大决策合法性审查。推进城市执法体制改革，“双随机、一公开”⑩深入开展。相对集中行政许可权改革试点，获评“四川省十个法治政府建设事件”。“七五普法”全面启动。 （二）行政效能明显提升。实施“全域通办”改革，推动政务服务向镇乡(街道)延伸。整合优化部门职能，组建10个重大工作指挥部，工作推进更加高效有力。秉持“三到精神”⑪，强化项目“一对一”服务，创造了银隆项目从开工到投产仅用180天的“成都速度”。大力推进网络理政，开通民生(企业)诉求24小时智慧服务热线，受理各类诉求1.1万件，办结率100%。被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县、全国行政服务标准化试点县。 （三）廉政建设切实加强。全面落实党风廉政建设主体责任，将主体责任清单向机关企事业单位、村(社区)全面延伸。规范财政资金分配使用管理，强化民生工程、重大项目跟踪审计。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出持续规范。狠抓政府系统正风肃纪，深入开展不作为、慢作为、乱作为等专项整治。此外，完成为民办实事民生工程130项。机要、保密、气象、人防、民族宗教、对台交流、外事侨务、档案、地方志、机关事务、工会、工商联、共青团、妇女儿童、征兵、红会等工作取得新成效。各位代表，过去一年成绩来之不易。这离不开市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的监督支持，饱含着广大干部群众的心血、智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，以及社会各界人士，向为新津发展做出无私奉献的解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与新津发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!趋势持续向好，成绩值得肯定。同时，我们也清醒地看到，发展不平衡、不充分仍然是新津最大县情，传统增长方式亟待转变，还存在投资对经济增长的拉动效果不明显，产业结构不协调，城市承载力、功能和品质相对落后，人口素质结构不合理，公务员队伍思维格局不够大、能力素质不够高、执行力不够强等问题。针对上述问题和不足，我们将加倍努力，积极应对，切实解决。2018年政府工作安排各位代表，2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全面落实成都“南拓”部署的关键之年，更是新津全面提升城市功能品质的攻坚之年。县政府将坚决落实县委重大部署，以改革创新为先导，以提升城市品质、提升产业质效、提升民生福祉为主线，全面推动城乡形象大变化、发展步伐大提速、社会事业大繁荣，奋力开启新津新一轮发展的崭新篇章。2018年县政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委建设美丽繁荣和谐四川总体部署，主动担当成都建设现代化新天府的新津使命，始终坚持新城区的建设理念和标准，加快构建“一心三片”城市空间结构，大力推进“两园一区”产业功能区建设，积极塑造“山水掩映、精致舒缓、现代江城”的形态风貌，奋力推动城市建设从南河时代迈向岷江时代，全面推进经济和城市高质量高品质发展，为建设“成南副中心、滨江花园城”而努力奋斗。2018年，全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长9%以上;一般公共预算收入增长10%以上;实现固定资产投资300亿元以上;规模以上工业增加值增长11.5%以上;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;万元GDP能耗下降2%以上。为此，县政府将坚持“稳中求进、稳中有新”总基调，重点围绕“七个聚焦”，抓好全年工作： 一、聚焦功能品质提升，全面展现城市建设新面貌牢固树立城市化思维，大力实施城市能级提升行动，加快推动与中心城区一体化发展，着力建设智慧城市、健康城市、生活城市、全景城市，努力让城市更有温度、让市民生活更有品质。 （一）持续优化空间格局。编制完成城市总体规划，实施20余平方公里城市绿心建设，推动城市三大片区空间更融合、功能更衔接、发展更协调。依托新津“两山五河”资源，沿线布局赏花节点、亲水岸线、慢行系统，加强二绕生态带、牧马山长秋山生态廊道保护，加快构建“两山望五津、一带汇一廊”的生态空间格局。完善重要区域详细城市设计及规划建设导则，加强城市风貌、城市色彩和建筑高度分区导控，在城市规划建设中植入更多历史文化、留出更多公共空间，加快呈现“城在园中、赏心悦目、文脉悠长”的全景城市。 （二）加快建设“一心三片”。城市绿心重点围绕生态修复、景观打造，加快完善基础设施和功能配套，启动新经济中心建设。老城片区重点推进五津南路等主干道路改造，继续实施老旧院落整治，加快游河心、金三角等区域改造更新，加强城市地标建设和主要节点提升打造。新城片区重点推动成外天府校区等32个项目启动建设，加快实施省骨科医院、恒大健康城等18个项目，促进骑龙山安置房、山顶小学等17个项目建成投用。花源片区重点推进小城市建设，加快专科医院、高端酒店等项目引进，启动墨尔文国际学校等公共服务项目建设，完善市政交通、绿化景观等城市配套，加快聚集城市人气。 （三）全面提升服务功能。实施区域联动提速行动，加快地铁10号线二期、天新邛快速路、五津廊桥、白鹤大桥等项目建设，启动成雅高速普兴出入口立交化改造、义普路等项目建设，建成兴园11路南延线、金三角下穿等道路，加快构建“十射畅接、双环聚能”的区域主干路网;更新新能源公交车，加快推动与中心城区公交一体化。实施市政设施提升行动，启动国有自来水厂、地铁10号线二期沿线市政设施规划建设，同步提升和更新城市基础设施配套。实施公共配套建设行动，启动市民中心、文体中心等项目建设，加强重点区域公共停车场规划布局，实施“互联网+城市”建设，持续推进城市智慧管理，构建智慧交通、智慧社区等功能平台，新增公共停车位1000个以上、公共厕所15座以上，着力补齐城市功能短板、提升城市管理水平。 二、聚焦高端高新高质，全力打造工业经济新标杆坚持产城融合，大力提升天府新区南区产业园基础设施和公共服务配套，着力完善产业链条、提升产业层次，加快构建新能源、交通装备、食品饮料产业生态圈。 （一）建设“融合式”产业园区。编制完成天府新区南区产业园总规、控规和重点区域城市设计，进一步优化园区空间格局和生态体系。坚持先公建后产业、先城市后产业，强化园区基础设施精准投入，建成“两横一纵”等道路，启动电力下地、红岩污水处理厂等项目，加快推进租赁型标准化厂房建设。同步配套商业、生活类服务设施，建成开放明珠公园，启动周边配套设施建设。加强园区门户、拆迁留白等区域、节点绿化美化，推动城市与产业同步演进、同步提升，加快构建“生活、生产、科创”15分钟服务圈。 （二）发展“全链条”主导产业。优化主导产业布局，深入实施“控A调B优C”计划，推动优质资源向交通装备、食品饮料等主导产业集聚，进一步提升产业层次和市场竞争力。促进周黑鸭、新纶科技等11个项目建成投产，青岛有住、亿达中国、菊乐食品等19个项目启动建设，加快引进一批具有核心竞争力的产业链配套项目，不断提升产业本地配套率，加速构建新能源、交通装备、食品饮料三大产业生态圈。完成工业投资150亿元以上，实现工业总产值650亿元以上。 （三）培育“引领型”优质企业。坚持市场化理念，鼓励支持非公企业健康发展，支持企业运用新技术、采用新设备，进一步优化生产工艺、提高核心竞争力。加强中小企业和重点企业培育，大力推行“壮大贷”“科创贷”“园保贷”，促进多层次资本市场发展，力争帮助企业融资4亿元以上，新培育上规入库企业12户以上、高新技术企业5户以上、专精特新中小企业5户以上、小巨人成长型企业40户以上。实施“品牌战略”，着力培育一批知名度高、带动力强的名品名标，提升“新津制造”的竞争力影响力。 三、聚焦品质品牌品位，努力塑造文旅产业新天地围绕创建国家全域旅游示范区，以梨花溪文化旅游区建设为抓手，依托良好的自然生态本底和厚重的历史文化资源，着力打造文化旅游产业生态圈。 （一）大力发展全域旅游。实施梨花溪重振行动，加快打造梨花溪文化旅游区，推动省旅投318国道主题公园等项目签约落户，促进津津乐道一期、40公里半山旅游环线等项目加快建设，建成游客中心等配套设施;进一步加强梨花溪生态保护修复，推进梨树梨花成线连片打造，再现十里梨花胜雪的浪漫景象，做靓做响梨花溪、花舞人间旅游名片。大力发展乡村旅游、运动休闲等业态，加快70公里田园花径旅游环线打造，同步引进精品民宿等业态。继续办好国际名校赛艇挑战赛、梨花节等品牌赛事和特色会节。加快全域旅游数据中心建设，进一步完善旅游标准化服务体系，着力打造一批精品旅游线路，持续提升旅游公共服务水平。年接待游客1500万人次以上、旅游综合收入达40亿元以上。 （二）加快发展文创产业。编制文化产业发展规划，以梨花溪文化旅游区为核心，重点围绕文化博览、创意设计、影视动漫等业态，着力引进创意设计园、新浪动漫等一批文化产业项目，促进龙吟凤语、修觉山景区等19个项目开工建设，加快构建文化产业集聚区。加强宝墩遗址、观音寺、纯阳观等历史文化资源保护活化，推动纯阳片区提升改造和新津十二景主题文化节点建设，加快开发体现新津地域特色的文化产品，开展具有新津味儿的文化创意体验活动，促进文化与旅游、农业深度融合。打造文化主题社区5个以上，文化产业增加值增长10%以上。 （三）提升发展商贸物流。优化商业布局，引导特色餐饮、休闲购物等业态成片发展，推动正天时代广场、老码头等二次招商，在地铁沿线、品质楼盘等周边规划建设特色商业街区，着力引进一批城市商业综合体和品牌酒店、连锁超市，推进中农亿盛、澳亚等商业综合体建设，促进传统商贸服务业提档升级，实现社会消费品零售总额83.5亿元以上。支持传统企业发展电子商务，中小企业电子商务应用率达85%以上，电子商务交易额130亿元以上。加快申通快递、宝湾物流等项目建设，大力发展冷链物流等高端物流业态。完成服务业投资130亿元以上，服务业增加值增长9.5%以上。 四、聚焦城乡融合发展，加快迈进农业农村新时代全面落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，以天府农博园为突破口，大力实施乡村发展提振行动，统筹推进城乡融合发展。 （一）推动农业加速提质。全面推进天府农博园建设，完善园区基础设施配套，组建天府乡村振兴研究院，促进天府农耕文明博物馆等29个项目开工建设，加快呈现“农博+”田园综合体，办好第五届川台合作论坛，积极申报全国田园综合体建设试点和农村产业融合发展示范园。设立农业产业发展基金，大力发展高科技农业、会展农业、文创农业、休闲农业、总部农业等新业态，着力引进一批重大产业化项目，推进深能水产等50个项目加快建设，打造乡村旅游、农产品精深加工、都市现代农业三大产业集群，推动一二三产业跨界融合发展，完成农业投资12亿元。推进农产品“产供销协同”，大力发展农村电子商务，拓展农产品销售渠道，促进农民增收致富。 （二）加快建设美丽乡村。实施特色镇建设工程，加快中国农博小镇、花桥航空小镇、邓双山水运动小镇等特色小镇建设。实施川西林盘保护修复工程，组建川西林盘文化研究中心，完成兴义付染坊等10个林盘打造。实施农村人居环境整治行动，集中治理农村面源污染，推进农村厕所无害化改造，不断完善基础设施、改善村容村貌，打造幸福美丽新村5个。实施大地景观再造工程，大力推进“第五立面”⑫整治，提升机场航线可视区域景观风貌，加快建设景观大田、农业主题公园和稻田湿地，重现农村壮美秀丽景色，让乡村成为城里人真正羡慕向往的地方。 （三）持续强化乡村治理。发挥多元组织在农村社会治理中的积极作用，鼓励组建互助性群众组织，探索“群团、社工、义工”联动模式，提供更加优质、专业的公共服务。大力实施社区营造，充分发挥村组干部、网格员等作用，完善多层次、信息化、全覆盖的网格化服务管理体系。持续推进乡风文明建设，深化普及社会主义核心价值观，开展“文明家庭”“孝老爱亲”等评选活动，引导多元主体深度融入社区发展治理和服务，传承塑造“勤劳淳朴、邻里和睦、守望相助、向上向善”的乡村新风尚。新创建“三美”示范村27个、省级“四好”村5个。 五、聚焦改革开放创新，持续注入区域发展新动力深化落实全面创新改革“一号工程”，大力培育新动能，强化创新驱动，促进区域开放合作，进一步增强城市持续发展能力，推动更高质量发展。 （一）纵深推进重点领域改革。把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，强力调迁“高污染、高耗能、低效益”企业，多渠道降低企业成本。深化工业项目“零审批”，加快“一站式”公共服务平台建设，促进项目早开工、早建成。持续深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“全域通办”。按照“两级政府三级管理”的城乡管理构架，开展城乡融合一体化行政管理体制改革试点。完善农村土地流转风险防控机制，健全农村产权交易服务体系，探索发展农业产业化联合体⑬新模式，推进集体股份经济合作社、土地股份合作社、劳务合作社全覆盖。深入推进农村金融改革，优化完善“农贷通”金融服务平台，推动农村各类产权抵押融资，进一步盘活农村闲置资产。深化县属国有公司改革，加快促进转型发展，推动国有资本做强做优。 （二）深耕厚植创新创业沃土。出台新经济发展行动方案，大力发展创意经济、共享经济，鼓励引导传统制造企业改造升级，推动“新津制造”向“新津创造”转变。设立5000万元人才发展专项资金，加快人才公寓、租赁住房、青年驿站建设，为各层次人才提供精准周到服务，聚集高层次专家人才15人以上。传承、激发和保护企业家精神，深入推动“大众创业、万众创新”，开展特色主题活动20场次以上。深化“院校地”协同创新，新增市级以上创新平台3家以上，新引进科技、知识产权中介服务机构5家以上，实现高新技术产业产值160亿元以上。 （三）全面深化对外交流合作。以改革开放40周年为契机，推动新津在更宽领域、更高层次开放合作。围绕交通装备、食品饮料、农业博览、文化旅游等主导产业，大力开展补链强链招商，新签约引进重大项目16个以上，实际到位内资180亿元以上，实际利用外资2.4亿美元以上。积极融入“一带一路”，加强与四川自贸区对接，加快推进天府新区铁路口岸申报，外贸进出口总额27亿元以上。深化与周边区(市)县的交流合作，实现交通互通、产业互动、功能互补、生态共筑，提升新津在“南拓”“西控”区域的辐射影响力。巩固扩大与友好城市的互动互访，积极组织企业“走出去”开拓省外国际市场，不断扩大新津的“朋友圈”。 六、聚焦生态文明建设，加快推动环境质量新改善树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，推进环境治理、生态修复和治理方式创新，推动生产绿色化、生活绿色化、城市绿色化，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。 （一）强化环境综合治理。坚决打赢污染防治攻坚战，推动环境质量明显提升。深入开展“铁腕治霾”行动，持续推动科技治霾，突出抓好大气污染联防联控，大力推进扬尘治理、“散乱污”企业整治、秸秆禁烧、工业企业大气污染物排放治理等工作，全面关停砖瓦窑企业，有效应对重污染天气，持续改善大气环境质量。大力实施“净水兴水”行动，全面深化“河长制”，持续加强“五河一江”重点河段和水流域综合治理，继续推进农民集中居住区污水末端收集和散居林盘污水治理，深入开展黑臭水体、违法违规排放等十大专项整治行动，加快污水处理厂提标改造，不断改善水环境质量。扎实推进“科学净土”行动，全面落实“土十条”，深入开展农村面源污染等综合整治，推动实施土壤改良，促进土壤环境质量不断改善。 （二）强化生态本底修复。深化全域增花植绿，大力实施公园绿化、滨水绿化、道路绿化、街角绿化、小区绿化，建设一批小游园、微绿地，新增1000平方米以上绿地10处以上。推进全域湿地建设，建成开放红石涵养湿地公园、百溪堰湿地公园三期，加大对现有库塘、渠溪系统的生态修复力度，形成渠溪湖塘湿地群，打造新津“全域湿地名片”。推进滨江生态带、环城生态带等工程建设，铁路、公路宜绿里程达80%以上，加快形成蓝绿交织、清新明亮、山水田城相融的生态环境。 （三）强化治理方式创新。推进法治环保，强化环保综合执法监管和行刑衔接，加大环境违法行为打击力度，不断提高环保违法成本。推进科技环保，大力开展结构性减排，鼓励企业积极运用环保新技术、新设备，加强重点区域和重点企业环境监测、预警。推进全民环保，大力培育和弘扬绿色低碳文化，大力开展“绿漫津城·我爱我家”行动，创建一批绿色企业、绿色机关、绿色校园、绿色小区，营造生态环保人人有责、人人参与、人人共享的良好社会氛围。 七、聚焦人民需求需要，不断创造幸福美好新生活坚持以人民为中心的发展思想，建立更加公平更可持续的社会保障体系，构建覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务体系，努力让群众生活更方便、更舒心、更美好。 （一）更加注重保障惠民。实施就业优先战略，实现更高质量和更充分的就业，全年组织培训1500人次以上，农村富余劳动力新增转移就业3100人以上，城镇新增就业4700人以上。加快构建多层次的普惠性养老服务体系，新建社区养老院1个，争创省级敬老模范县。深化“三社互动”⑭，完善扶持社会组织发展机制，改进政府购买扶老、助残等社会服务方式，不断提高城乡服务保障供给能力。坚决打好精准扶贫攻坚战，持续加强阿坝州小金县和简阳市五合乡对口帮扶。加快推进178万平方米安置房建设，有序解决征地农民社保问题。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达98%、95%以上。 （二）更加注重服务便民。加强公共服务规划布局，提升服务功能，加快构建15分钟公共服务圈。扎实推进国家义务教育优质均衡发展县和国家社区教育试验区创建，大力发展职业教育，完成教育岛提升工程，新开办公办幼儿园4所以上，新创建市级新优质学校2所以上，确保教育现代化、均衡化水平继续保持全市前列。加快“健康新津”建设，全面推进公立医院综合改革国家级示范县建设，加快县中医院、县妇幼保健院投用，完成5家乡镇卫生院改扩建和36家村卫生室公有化标准化建设，县精神病院、县疾控中心达到国家二级标准，通过国家中医药先进县复评和国家卫生县城综合评审。完成10个村(社区)综合文化服务中心标准化改造，推进“24小时自助书吧”“林盘书屋”建设，举办文体活动280场次以上，着力打造“书香新津”“文明新津”。实施《全民科学素质行动计划纲要》，打造省、市科普示范单位5个以上。 （三）更加注重和谐安民。持续深化“平安新津”建设，扎实推进“雪亮工程”，健全完善智能化立体化社会治安防控体系，积极创建“平安社区”。深化安全生产“三大体系”⑮建设，强化城市安全风险评估，推进安全生产社会共治，加强重点行业领域安全监管，做好地质灾害、防汛抢险，以及人员密集和易燃易爆场所消防安全，筑牢安全生产和公共安全防线。全面推进省级食品安全示范县创建工作，守护好群众“舌尖”上的安全，成功创建国家食品安全示范城市。深化法治信访，完善社会矛盾预防和化解机制，及时妥善解决群众合法诉求，确保城市安全、社会安定、市民安宁。建设人民满意政府新时代催生新气象，新时代展现新作为。当前，新津正加快建设“成南副中心、滨江花园城”，迫切需要我们主动适应新形势、新要求，不断提高服务水平，努力建设规范高效、人民满意的服务型政府。 一、坚持以知促行，提升履职能力。强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”。强化专业能力，弘扬专业精神，加强城市规划建设管理、现代经济体系等知识学习，着力打造一支专业素质高、业务能力强的公务员队伍。强化智力支撑，依托高校院所人才资源，对标学习先进经验，广泛听取吸纳专家学者、人大代表、政协委员和广大市民的建议意见，推动政府决策更加民主科学。 二、践行服务宗旨，提高行政效能。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，继续推进相对集中行政许可权试点，在“两园一区”设立政务服务平台，加快实现一窗处理、一网通办、一站服务，积极推进“互联网+政务服务”，努力让群众少跑路。深入推进全国基层政务公开标准化规范化试点，保障群众知情权、参与权、监督权。深入开展重点企业、重大项目“一对一”联系服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系。扎实开展“三报到”，持续推进网络理政，进一步畅通群众、企业诉求反映渠道，及时回应诉求关切。 三、增强法治观念，推进依法行政。严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。严格执行县政府工作规则和常务会议事决策规则，强化重大决策合法性审查和稳定风险评估，深化“双随机、一公开”监管改革，着力提升依法行政能力。深入推进“七五普法”，加强法制宣传教育，开展法律援助服务，营造全民尊法学法守法用法的良好环境。 四、守牢纪律红线，保持清廉本色。严格落实中央八项规定精神，持续抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒整治“四风”老问题新表现。健全透明财政预算制度，将公开范围扩大到所有使用财政拨款的部门和单位。强化审计监督，加大对政府采购、政府投资、民生工程等重点领域和关键岗位的审计监督力度。全力支持监察工作，保持惩治腐败高压态势，坚决纠正各行业领域存在的不正之风，着力建设廉洁政府。各位代表，使命引领未来，使命呼唤担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，恪尽职守，开拓创新，推动经济社会跨越发展，奋勇争当成都“南拓”生力军，加快建设“成南副中心、滨江花园城”，为成都全面建设现代化新天府贡献更大力量!名词解释①一心三片、一江四岸：“一心三片”即城市绿心、老城片区、新城片区、花源片区，“一江四岸”即以岷江为主轴，结合南河、杨柳河汇聚形成的四条岸线。②两横一纵一园：即西新路、西创路、新科路和明珠公园。③“两环十射”和“四轨”：“两环”即城市内环线、外环线。内环线为义普路龙王渡桥兴园六路团结岛路白鹤大桥老君山隧道岷江大道机场路义普路，外环线为天新邛快速路成新蒲快速路籍黄快速路西延线新科大道;十射即三新路、天新大快速路、天新邛快速路、新邛快速路、成新蒲快速路、大件路、籍黄快速路西延线、西新大道、机场路、双新快速路。“四轨”即地铁(10号线、12号线和21号线)、成绵乐城际高铁、成昆铁路、城市有轨电车。④三美：即风尚新美、环境秀美、生活富美。⑤四好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑥“散乱污”企业：“散”即不符合产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。“乱”即不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，以及存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”即无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。⑦开放量服：残疾人通过手机APP就能清楚地看到自己的补贴是否到账，可以给相关部门反映问题、提出疑惑，还能直接通过手机端办理简单的业务，即“通过手持终端体验残疾人量体裁衣式服务”。⑧两馆一站一室：即文化馆、图书馆、综合文化站、多功能文化活动室。⑨雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。⑩双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑪三到精神：即服务企业要做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”。⑫第五立面：即相对城市建筑前后左右四个立面而言，把城市屋顶作为另一个十分重要的立面。⑬农业产业化联合体：即龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。⑭三社互动：即社工、社会组织、社区互动。

  2025-07-15

• 【新津县招商】2021年新津区政府工作报告

  在成都市新津区第十八届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长；钟静远各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”发展回顾“十三五”时期是新津全面践行新发展理念、加快推进高质量发展的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，全力推动城市高品质建设、产业高质量发展、社会高效能治理，实现了由“县”到“区”的千年之变，如期高标准全面建成小康社会，统筹疫情防控和经济社会发展成效明显。连续5年进入四川省十强县，全国投资潜力百强县排名上升至第13位。城市能级大幅跃升。城市发展迈入地铁时代，五津水韵城东西两翼齐飞，岷江创新城平地立城，牧山商旅城实现TOD营城突破，三城格局基本确立。预计2020年人均GDP提升至1.7万美元左右。经济地理实现重塑。工业经济迈向智能制造，文创引领第三产业发展，新乡村产业①蓬勃兴起，形成天府智能制造产业园、天府农博园、天府牧马山国际商旅区、梨花溪文化旅游区“两园两区”发展格局。生态优势持续厚植。建成纵贯城市南北的20公里滨河湿地绿廊，170公里津津绿道串联“五河一江”生态空间，形成五公园五湿地②的公园湿地群落，空气优良率提高30.7个百分点，单位GDP能耗下降22.7%。创新驱动更加有力。以产业生态圈创新生态链为核心的经济组织形态逐步形成，与腾讯、华为等头部创新资源有效链接，规上企业研发投入增长至1.5倍，高新技术企业增加76%，新经济企业达3200家。改革开放活力迸发。完成政府机构、镇街行政区划改革，创新“1+4”体制机制推进“公园城市+全域旅游”，完善功能区管理机构设置，组建区属国有企业4家。被列为全省城乡融合发展综合改革试点县。乡村振兴亮点纷呈。天府农博园被确定为第二批国家农村产业融合发展示范园。“共享农庄”激活“空心村”模式在全国推广。帮扶阿坝州小金县成功实现“整县脱贫摘帽”，获评“省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体”。民生福祉明显改善。成都外国语学校、龙江路小学、市机关三幼等名校落户，中医院、妇保院建成投运，完成公交和花源自来水厂国有化改革，城乡居民人均可支配收入分别增长至1.5倍、1.8倍。社会治理提质增效。全面推进党建引领城乡社区发展治理，实施城乡环卫一体化作业。改造老旧院落96个，整治背街小巷14条，改造农村厕所17678座。创建“美丽四川·宜居乡村”71个。获评全国最具诗意小城。2020年政府工作回顾2020年，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“创新提能年”主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，各项经济指标全面完成。地区生产总值突破400亿元大关、增长6%，增幅列全市第3位、近郊区第1位；固定资产投资达331亿元、增长16.2%，增幅列全市第1位；一般公共预算收入突破30亿元、增长9.9%；城乡居民人均可支配收入分别达43586元、26482元，分别增长6.7%、8.8%。列中国西部百强县市第17位。这一年，我们统筹常态化疫情防控，产业发展提质增效疫情防控扎实有效。全面抓好“外防输入”，强化境外入境人员筛查诊断、集中隔离、安全转运等全流程闭环管理。截至1月25日，累计接收境外人员6123人，已转送5990人，未发生一例境外输入关联病例。扎实抓好“内防反弹”，深入开展隔离酒店、医疗机构、冷链食品等10个方面“全域体检”③，持续提升核酸检测、应急处置能力。全力支持郫都疫情防控，累计援助采样队员270人，完成6.5万余份采样任务和2.5万余份检测任务。截至目前，全区已连续352天无本地新增病例。“智造+”产业集群成势。天府智能制造产业园新引进宏胜饮料等项目63个，格力智能家电产业园等23个项目加快建设，易迅光电、华莱士等17个项目建成投产。亿达天府智慧科技城（一期）、天府创智湾（一期）等科创空间④建成投用，中建绿色田园研究院、综合配套服务中心等项目加快建设。引进优客工场、智能硬件孵化器。天府明珠公园智能科创产业社区、骑龙湖创新创意公园社区加快呈现。建成人才公寓6.7万平方米。“农博+”产业蓬勃发展。天府农博园新引进香天下“天府炊烟”等项目17个，中国农大四川现代农业产业研究院等一批平台型项目落户，农博主展馆、蓝城农旅等22个项目加快推进。创新“集体土地片区开发中期贷款”模式，组建新乡村产业基金、新消费产业基金，支持产业发展。成功举办中国农民丰收节四川省庆丰收活动。获评“创新乡村振兴实践典范”。宝墩镇获评国家级农业产业强镇。“新商旅+”产业提速发展。组建天府牧马山国际商旅区管委会，探索形成“小管委会+大公司”模式。新引进58数字科技城、腾讯云启创新中心等一批平台型项目，聚集“完美世界”时光公园、新视君网红基地等一批新经济项目。5G电商直播基地等项目初步呈现，启动天府新商旅小镇中心片区城市设计规划编制。“文旅+”产业加快聚集。梨花溪文化旅游区新引进新疆盛合、省体育运动学校等项目37个，老码头文创街区、大运会场馆等20个项目加快建设。实施花漾新津·文创中心、高地艺术街区形象提升打造。完成梨花溪核心景区游步道及重要节点景观改造。成立文旅产业联合会。举办首届新津机车音乐节。“农博园梨花溪”精品线路入选2020成都文旅四季畅游线路。这一年，我们加快成南新中心建设，城市品质持续提升城市实现千年之变。2020年6月5日，国务院批复同意撤销新津县、设立成都市新津区，1463年⑤波澜壮阔的建县史翻开了崭新一页。撤县设区，是新津发展史上具有里程碑意义的大事，标志着新津正式进入全域都市化快速发展新阶段。撤县设区，饱含着党中央国务院、省委省政府、市委市政府的深切关怀，凝聚着新津各级党员干部、人大代表、政协委员的辛勤汗水，承载着新津38万市民群众的美好期盼。城市能级不断提升。完成新津站TOD片区一体化城市设计，开展公交TOD前期工作。启动人民医院迁建工程，省骨科医院天府分院加快建设。完成团结岛幼儿园等5所幼儿园建设，成都外国语学校天府校区主体完工，墨尔文学校、百溪堰幼儿园建成投运，龙江路小学新津分校加快建设。五津廊桥、白鹤大桥、石头河中桥、兴园1路下穿建成通行，大件路道路恢复工程、老码头排涝工程完成建设，迎宾大道综合管廊、“两横一纵”⑥道路延伸线、成雅高速普兴出入口匝道立交化改造、黄鹤楼大桥拓宽改造等项目加快建设。新开、优化公交线路15条，联合眉山市彭山区开通跨区域公交。红岩污水处理厂等6座污水处理厂加快提标改造，邓双环保发电厂建成投运。城乡面貌有机更新。大力开展“公园城市人人建·新津最美大家创”行动，杨柳湖滨河生态公园建成开放，打造“千亩荷塘”“幸福天祥巷”等一批公园城市示范场景，改造老旧院落5个，整治背街小巷6条，新增绿地面积140公顷。农村人居环境整治三年行动圆满收官，创新制定特色社区打造、薄弱社区提升“两张清单”⑦，实施宝墩玉龙村等24个村（社区）改造升级，实现生活垃圾收运、无害化处理覆盖率达100%，全省农村人居环境整治现场会在新津召开。获评“国家卫生县城”，安西镇等3个镇获评“国家卫生乡镇”。成功入围天府旅游名县候选县。兴义张河村被评为全省“最佳人气村居”。花源共和村等7个村（社区）获评全市推进城乡融合发展示范村（社区）。普兴岳店社区智慧应用场景纳入全市首批试点。这一年，我们认真践行新发展理念，城市活力不断迸发改革创新蹄疾步稳。创新股权开放模式，引入中南置地、上海旭辉等社会资本参与城市建设，探索“物理+数字”双开发模式⑧，新津站“TOD+5G”公园城市社区示范项目（一期）初步呈现。出台数字经济发展行动方案，发布城市（产业）机会清单100余条。新增高新技术企业10家、省市企业技术中心5家、新经济梯度培育入库企业4家。“津英十条”深入实施，引进高端人才15人、各类专业人才550人。与杭州市西湖区缔结友好城市，与眉山市彭山区共建成眉交界地带融合发展试验区，与天府新区、高新区开展产业链协作配套和关键性技术联合攻关。完成村（社区）和村（居）民小组调整改革，优化整合为81个村（社区）、852个村（居）民小组。法定数字货币试点工作稳步推进。荣获成都公园城市改革创新奖。民营经济健康发展。修订“新津民营经济18条”，出台“智能科技产业10条”“新乡村产业10条”“文体旅产业10条”等扶持政策，大力支持民营企业技术创新、品牌打造、壮大发展，累计兑现各类扶持资金超5亿元。推行重点税源企业“一对一”服务，新增减税降费5.62亿元。严格落实企业社保费减免政策，减免企业社保费3.3亿元。加大民营企业知识产权培育，新增商标注册量479件、专利授权743件。实现民营经济增加值247亿元、增长2%。营商环境持续优化。推进减环节、减材料、减时限“三减”服务，创新“政务服务直通车”机制，开展现场审核、现场批复。持续优化“1+4+N”智慧服务体系，政务服务事项网办率达100%、申请类政务服务事项“最多跑一次”达100%，“跨区域通办”事项达45个。商事制度改革深入推进，设置企业开办“一站式”窗口，企业开办时间压减至4个工作小时。全年新登记企业3523户、增长15.1%。行政服务标准化试点通过国家验收。企业投资项目承诺制改革试点入选全省改革典型案例，获评成都国际化营商环境建设十佳优秀案例。这一年，我们牢记为人民服务宗旨，市民生活更有质感生态环境改善明显。扎实推进“治霾十条”，深入开展大气污染防治“650”行动，PM2.5、PM10年均浓度分别下降17%、14%，降幅分别列全市第1位、第2位，空气优良天数达295天、同比增加14天。持续实施“治水十条”，国考金马河岳店子断面、省考老南河大桥断面水质分别达Ⅱ类、Ⅲ类，市考西河龙王渡断面水质稳定保持在Ⅱ类，“五河一江”水质持续改善，获评全国“净水百佳县市”、全省“河长制”工作先进集体。长江“十年禁渔”全面启动。持续深化“治土十条”，加强农业面源污染防治，受污染耕地安全利用率达100%。农村乱占耕地建房、耕地“非农”“非粮”化问题专项整治稳步推进。民生福祉更加厚实。扎实做好“援企稳岗”行动，累计发放稳岗补贴3373万元，稳定岗位5.5万余个。城镇新增就业5447人、农村富余劳动力新增转移就业3917人。城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别达99%、90%以上。投入2700余万元，免费为城乡居民提供基本公共卫生服务，医共体建设经验在全市推广。住院医疗费用政策范围内报销比例达75%以上。强化低收入群体基本生活保障，发放低保金、特困供养金2368万元，惠及困难群众3.1万余人次。多层次养老服务体系加快构建，发放高龄津贴853万元。落实“量体裁衣”式残疾人服务1万余人。为3787名优抚对象发放抚恤补助金3679万元，获评全省“双拥模范城”。宝墩仙鹤社区等16个安置房项目加快推进，建成安置房35.3万平方米，新安置拆迁群众2617户。社会治理纵深推进。持续深化“平安新津”建设，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，厉行“禁毒十条”⑨铁腕治毒，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动。强化城市风险防控，安全生产专项整治三年行动和森林草原防灭火专项整治深入推进。大力开展食品安全“你点我检”、餐饮环节“半月督查”行动，抽检各类食品1783批次，不合格问题处置率达100%。成功创建省级食品安全示范县。持续深化“党建引领、双线融合⑩”治理机制，“一核三治、共建共治共享”基层社会治理体系加快构建，花源东华村、永商烽火村被评为全省首批乡村治理示范村。大力开展信访突出问题集中攻坚，社会大局保持和谐稳定。全国第七次人口普查工作顺利推进。获评“全国科普日”优秀组织单位。这一年，我们突出讲政治首要位置，自身建设有力增强政治建设不断深化。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，坚定政治标准、强化政治担当，切实提高政府工作执行力、落实力，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落到实处。全力做好省委第四巡视组巡视新津工作，扎实开展反馈问题整改。依法行政得到加强。牢固树立依法行政意识，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区政协民主监督，办理人大代表建议242件、政协提案131件。制度性开展政府常务会会前学法24次，综合行政执法改革纵深推进，行政复议与应诉工作稳步开展。严格落实重大行政决策程序，大力推行政务公开，政府工作透明度进一步提高。作风建设持续深入。力戒形式主义、官僚主义，持续做好精文简会等工作。带头“过紧日子”，预算安排压减一般性支出超过19%，“三公”经费下降3%。网络理政平台受理群众来电来信25057件，办结率达98.6%，群众满意率达96.2%，获评“民心汇聚单位”。坚持“零容忍”态度正风肃纪反腐，立案审查调查196件196人，党纪政务处分146人。此外，完成民生实事项目122项。国家安全、国防动员、气象、人防、消防、双拥工作取得新进展，审计、统计、档案、机要保密、地方志、邮政、科学技术工作取得新成绩，民族宗教、对台交流、外事侨务、机关事务、工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、红会、慈善等工作取得新成效。各位代表，过去的一年，是新津发展历程中极其特殊、极不平凡的一年。能够取得这样的成绩，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民风雨同舟、凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向各级医疗卫生人员、驻津解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、公安干警、消防救援队伍指战员，以及关心支持新津经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施。成德眉资同城化走深走实，成都建设践行新发展理念的公园城市示范区上升为国家使命，“两区一城”协同发展成为成都拓展新空间、塑造新动能的最大增量。对新津而言，未来发展，是加快工业化、城市化进程，由县城形态向都市新区转变，由县域经济向都市经济转变的关键期和攻坚期，将全面融入成都全域发展，多重战略机遇叠加，战略动能更加强劲，位势能级更加凸显。同时我们也清醒地认识到，当前发展还面临一些问题和挑战：常态化疫情防控还需抓实抓细；城市功能品质、发展能级与都市新区标准还有较大差距；主导产业龙头型、平台型企业偏少；以科技创新推动新旧动能转换的动力活力还不够强劲；财政金融、农业农村等重点领域改革任务还十分艰巨；生态环保、民生保障、社会治理、应急管理等领域还存在短板；一些公务人员的政治能力、专业素养还需要磨砺提升。我们将积极抢抓机遇，采取有力措施，推动上述问题有效改善、逐步解决。“十四五”规划纲要说明站在新起点，谋划新发展，我们起草了《成都市新津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，现作简要说明。 一、新津“十四五”时期经济社会发展的指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持创新发展，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，全面增强“南部区域中心城市、高端产业创新城市、城南门户枢纽城市、现代滨江公园城市”职能，加快建设“一心三城五镇”城市组团和“两园两区”产业功能区，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，加快建设现代化创新活力新区、现代化产业新区、现代化宜居宜业新区，“成南新中心、创新公园城”基本建成，成为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区典范，为成都公园城市示范区建设走在前列、起好示范提供有力支撑。 二、新津“十四五”时期经济社会发展的主要目标未来五年，将继续坚持“创新赋能、生态表达”，推动创新活力动力显著增强，绿色发展方式加快形成，社会治理能力明显提升，区域协同发展更加紧密，经济年均增速高于全市平均水平，全社会研发投入占GDP比重达3%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，助力“南拓”区域加快建设全市综合性副中心，塑造疏密有致、智慧高效的创新之城。一是优化“超级绿叶”城市形态，塑造美丽宜居公园城市新示范。二是推动“两园两区”加快转型，打造高质量发展现代产业新高地。三是践行“共建共享”民生逻辑，实现均衡优质民生供给新突破。四是融入“两区一城”发展战略，共建区域协同联动发展新格局。 三、新津“十四五”时期经济社会发展的重点任务一是创新城市精明增长方式，打造人城境业和谐统一的现代化创新活力新区。二是创新经济发展组织方式，打造先进要素引领赋能的现代化产业新区。三是创新城乡社会治理方式，打造民生供给优质均衡的现代化宜居宜业新区。四是完善保障措施，凝心聚力共绘新津“十四五”发展蓝图。2021年政府工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是新津撤县设区后全面开启工业化城市化进程的起步之年。今年工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，围绕“高质量发展攻坚年”主题，以建设“成南新中心、创新公园城”为统揽，以“两园两区”建设为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！综合考虑多重因素，今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，研究与试验经费支出增长18%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇调查失业率5%左右，万元GDP能耗下降1%。为实现预期目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作： 一、加快产业转型升级，保持经济稳中向好坚持以“两园两区”为引领，持续推动产业结构优化、动力转换、质量提升，确保经济运行稳中有进、稳中提质。做强先进制造业集群。推动天府智能制造产业园聚产成势，围绕智能交通、智能家居、绿色食品及产业细分领域，引进华润怡宝西南总部及饮料基地等项目15个以上，加快推进国家川藏铁路技术创新中心及成果转化基地等项目建设，推动四川三维、桃李面包等15个项目建成投产，完成内嵌式磁悬浮试验线建设。推进天府创智湾（二期）、天府希望智谷等科创空间加快建设，新开工科创空间建设10万平方米以上，建成14万平方米以上。推动综合配套服务中心、人才公寓等项目建成投运，建成人才公寓5万平方米以上。筹建“新津绿色食品股权投资基金”。力争完成规模以上工业增加值增长8.5%。培育新乡村产业集群。推动天府农博园加快建设，大力发展新乡村产业，引进华西希望高端肉食品研发中心等项目15个以上，加快天府农博科创园、58现代农业全国总部等34个项目建设，推动天府农博学术交流中心、融媒体中心等项目建成投运。加快实施市州展馆、科创林盘、中国农科院农业科技成果转化示范基地等科创空间建设，完成中国农大四川现代农业产业研究院筹建。依托中国农大、中国农科院等高等院校，以及乡村振兴研究院、创业黑马等平台资源，加快引进培养一批高端产业人才、专业技术人才和新农人群体。力争完成农业增加值增长2.5%。做优新商旅产业集群。推动天府牧马山国际商旅区成势见效，全面开展功能区总体策划、产业研究、片区运维，精准绘制“两图一表”。依托区域存量资源，全面开展载体招商，引进青藤文化、颐高MCN产业园等项目10个以上，促进腾讯云启创新中心、新视君网红基地等项目加快建设。加快打造58数字科技城、5G电商直播基地、柳河国际艺术社区等科创空间和产业社区，促进“学区+社区+园区”三区融合发展。壮大微度假产业集群。推动梨花溪文化旅游区提质发展，大力开展产业链建链强链招商，引进复兴社区综合体等项目5个以上，推动鲁能综合文旅、笨酒店等10个项目签约落地，加快奥莱·湖山春晓等8个项目建设，推动心道天堂等4个项目建成投运。加快打造高地艺术街区、古津水驿文创园、文轩体育综合体等科创空间，塑造老码头文创社区、山水世界运动社区。力争完成服务业增加值增长10%。 二、着力功能品质提升，推动城市精明增长坚持以公园城市引领品质提升，抓住“撤县设区”重大机遇，加快推动“县城形态、县级功能”向都市新区转变。完善城市功能配套。聚焦健康舒适、安全韧性、交通便捷等8个方面，大力推进“城市体检”行动⑬。高质量完成基本公共服务设施三年攻坚行动各项任务，推动红石社区·邻里中心、红岩污水处理厂改扩建、兴义污水处理厂（一期）等项目建成投运。整治背街小巷6条、老旧院落5个。启动成乐高速扩容、天邛高速建设，加快“两横一纵”道路延伸线、杨柳大桥等项目建设，完成新普路下穿节点改造、黄鹤楼大桥拓宽改造、成雅高速普兴出入口匝道立交化改造、“二绕”兴义出入口改造等项目建设。加快国网新津500KV输变电工程及配套建设，新建5G基站500个。推动公交地铁“两网融合”，新开、优化公交线路8条，新投放共享单车500辆。打造舒适宜居环境。高质量编制国土空间规划，持续优化公园城市空间格局。完成新津站“TOD+5G”公园城市社区示范项目（一期）建设，加快推动示范项目（二期）建设，有序推进2#、3#等地块综合开发。深化“公园城市人人建·新津最美大家创”行动，启动杨柳湖滨河生态公园（二期）建设，完成天府明珠公园智能科创产业社区、红石水韵五津公园社区等示范片区打造。新增公园城市示范场景10处、绿地1万平方米，新建绿道20公里。统筹实施城市有机更新，加快游河心、团结岛等片区综合开发。大力推进“乡村振兴”战略，持续深化美丽乡村建设，统筹推进村庄规划编制，实施西蜀林盘等5个特色林盘打造，提档升级“美丽乡村路”8.5公里。持续推进“治霾十条”，全力压减污染物浓度，空气质量优良率稳定达到75%以上。深入实施“治水十条”，启动杨柳河花源花桥段防洪治理工程，完成羊马河防洪治理工程，加快推进农民集中居住区生活污水处理设施建设，打好长江“十年禁渔”攻坚战。全面实施“治土十条”，加强农业面源污染治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。扎实推进生活垃圾分类。彰显城市文化魅力。高水平承办世界大学生运动会赛艇比赛，推动大运会场馆建成投用，完成水校周边道路风貌整治提升，扎实做好赛事服务保障，统筹策划文化旅游营销。全力办好首届中国（四川）天府田园农博会，加快推动农博主展馆、农博酒店、兴城人居酒店建设，完成农博园核心区电力基础配套建设。继续办好梨花季等会节活动，做强梨花季原创IP、做响活鲜美食IP，打造“天府微度假首选地”，全力争创天府旅游名县。加强文物保护修复，创新传承历史文脉，启动新津体育场馆等项目建设，加快宝墩遗址考古工作站、天府农耕文明博物馆建设。 三、培育壮大内需市场，充分释放发展潜力发挥投资关键作用、消费基础作用，强化区域协同联动，打通经济循环堵点，加快推动形成新发展格局。发挥投资关键作用。把招商引资作为新津追赶跨越的“一号工程”，着力引进一批龙头型、平台型、创新型、引领型项目，新引进重大产业化项目10个以上。充分发挥投资稳增长优结构的关键性作用，加快实施28个重点项目，完成工业投资100亿元以上，力争实现固定资产投资增长8%。挖掘TOD、公服项目、绿道、公园等资源的经济价值、市场潜力，引导社会资本通过组建联合体、股权开放合作等方式，参与项目投运。努力扩大消费需求。深入开展新消费引领的提振内需行动，大力发展公园经济、绿道经济、周末经济、夜间经济，启动廊桥南岸等8条特色商业街区打造，推进希望·奥特莱斯、新悦广场、图腾商圈业态聚集和品质提升，推动完美时光艺术光影展等10个公园消费场景建成投运。挖掘城乡消费潜力，大力发展社区商业。组织开展成都国际美食节新津分会场、宜业成都安居消费季、“新津造·走出去”等专场活动。依托省级外贸转型升级基地，探索建立外贸公共服务平台，启动公用型保税仓试点建设。力争实现外贸进出口总额增长5%、社会消费品零售总额增长10%。促进区域协调发展。主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极参与产业分工协作，加快推进“天府农博+重庆国博”平台建设。深度链接“两区一城”协同发展，以工业互联网为切入点，打造“三端协同”⑭智能硬件产业基地。携手天府新区、高新区、双流区，加快建设高质量发展示范区，完善“政府+产业功能区+属地企业”三级合作模式，探索“总部+基地”“研发+生产”协作共建方式，积极承接工业大数据国家研究中心等创新技术成果转化，策划建设中国西部智能制造促进中心、天府智能产业互联网创新中心。协同推进成德眉资同城化发展，启动滨江大道东线北段、通江大道等项目建设，加快形成互联互通、区域共兴格局。 四、持续深化创新驱动，营造良好发展生态坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力优化良好发展环境，持续培育新动能、激发新活力、拓展新空间。加快推进改革创新。统筹实施国企改革三年行动，推动主体信用评级提升。大力推进企业创新能力提升行动，聚焦智能交通、智能家居、智慧农业、5G应用等重点领域，着力打造校院企地利益共同体和发展共同体。全力推进优客工场、成都孵化器协会等平台项目落地转化，加快功能型研发转化平台、企业技术中心、中试基地和成果转化基地建设。新增市级以上创新平台5个以上。实施新经济新动能提升工程，加大新经济企业梯度培育。力争高新技术产业主营业务收入增长10%，新增新经济企业420家。扎实推进法定数字货币试点工作。做大做强民营经济。推动“3+3”政策⑮精准覆盖，认真执行减税降费政策，加大中小微企业扶持力度，支持民营企业加大技改投入。持续深化“津商回归”行动，定期发布城市（产业）机会清单。加强民营企业梯度培育，深入开展“小升规”、高成长企业培育工程，优化服务企业上市专班机制。新增规模以上工业企业10户以上、“四上”民营企业20户以上。常态化开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”行动，坚持民营企业座谈会制度，尽最大努力帮助民营企业纾困解难，依法妥善化解历史遗留问题，广泛宣传优秀民营企业家先进典型。营造优质营商环境。全面落实成都市营商环境3.0政策，探索“多渠道受理、集成式服务、数字化办理、规范性审查”模式。深化“互联网+政务服务”，优化“1+4+N”政务服务体系，完善“综合一窗”和网上申办自助服务区，推进咨询、办理全流程“一网通办”。设立“跨区域通办窗口”，推进事项要素和办理流程标准化建设，实现高频政务服务事项“成渝通办”“跨城通办”“蓉易办”。深化商事制度改革，探索“告知承诺制”改革⑯，大力推进工程建设项目分级分类管理，加快推动工程建设项目全流程在线审批。 五、坚持人民主体地位，切实保障改善民生坚持把为民服务作为发展取向、工作导向，着力解决群众急难愁盼，不断满足人民日益增长的美好生活需要。强化基础民生保障。大规模开展全民免费技能提升培训行动计划，城镇新增就业4000人、农村富余劳动力新增转移就业3000人，确保“零就业家庭”动态清零。稳步实施全民参保计划，确保城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别保持在99%、90%以上。构建全龄友好包容型社会，积极发展托婴托幼机构，推动社区“养老管家”设置，推进普惠优质养老机构建设。完善“两级中心、三级网络”⑰社会救助体系，持续加大困难群众、残疾人群体、优抚对象关爱帮扶。坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，持续完善住房保障体系，稳妥推进公租房租赁补贴工作，加快花源官林村等12个安置房建设，建成安置房4720套。有序推进农村房屋安全隐患排查整治。优化基本公共服务。深入实施“优教新津”行动，加快石笋街小学新津分校等学校建设，推动龙江路小学新津分校、成都外国语学校天府校区、希望城幼儿园全面投用，加快新华教育等高职教育项目建设，新增优质学位4000个以上，实施名校长“导师制”“订单式”培养，新增名校长、名师20人以上，推进新津中学成都市领航高中、实验高中省级示范性普通高中创建，争创全国学前教育普及普惠区。持续深化“健康新津”建设，推进紧密型县域医共体国家级试点改革，加快区人民医院迁建工程建设，完成传染病区、疾控中心、120指挥中心建设，推动省骨科医院天府分院建成投运。有序推进按病组分值付费支付方式改革⑱，加大长期照护保险试点工作，深化药品集中采购和使用改革，不断降低群众用药负担。扎实开展爱国卫生运动，举办科学普及、消防安全、艾滋病防治等各类惠民活动。深化基层社会治理。持续做好常态化疫情防控，严格入境人员全流程闭环管理，加强冷链食品全链条防控消毒，强化医疗机构全过程院感防护，扎牢“外防输入、内防反弹”防控网。深入推进“平安新津”建设，扎实推进安全生产专项整治三年行动和森林草原防灭火专项整治，深入开展市域社会治理现代化三年行动，健全完善毒品治理、食药溯源、城市突发事件应急体系建设，大力推进国家安全发展示范城市创建。持续深化“法治新津”建设，强化综合行政执法改革，加快涉法涉诉信访法治化建设，推动矛盾纠纷多元化解协调中心建成投用。深化城乡社区发展治理，依法依规推进村（社区）“两委”换届工作，扎实做好村（社区）体制机制改革“后半篇”文章。全面加强政府自身建设区政府及全体公务人员将不忘初心、牢记使命，全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和治理水平，加快建设人民满意的服务型政府。 一、加强政治建设，永葆忠诚品格。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的组织路线，强化政府系统意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署。 二、加强廉政建设，做到干净履职。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神和省市区实施细则，力戒形式主义、官僚主义，全面认真整改省委巡视指出的问题。厉行勤俭节约，坚决制止餐饮浪费。严格落实预算绩效管理和“过紧日子”要求，全年一般性支出预算压减10%、“三公经费”预算压减3%以上。推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，支持纪委监委严厉查处违纪违法行为，持续巩固风清气正的良好政治生态。 三、加强法治建设，增强监督实效。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行政府工作规则、重大行政决策、“三重一大”集体决策等制度，做好行政复议和应诉工作。编制“八五”普法规划，深入开展“法律七进”，全面推进法治政府建设。各位代表，乘风破浪开新局，砥砺奋进再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，同心奋斗、开拓进取，实心干事、科学作为，为实现“十四五”开门红、加快建设“成南新中心、创新公园城”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

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